Лекция 2 – Система управления и государственное регулирование транспортом

Изучаемые вопросы:

1. основные принципы регулирования

2. области и формы взаимодействия и конкуренции различных видов транспорта

3. органы регулирования

4. методы регулирования

1. Основные принципы регулирования

Цель развития транспорта: формирование грузопроводящей и пассажирообслуживающей системы перевозок, обеспечивающей полное удовлетворение в потребностях перевозок и отвечающей требованиям безопасности, экологичности и экономичности.

Задачи:

- формирование рынка транспортных услуг на основе конкуренции и взаимодействия транспортных предприятий разных форм собственности;

- техническое перевооружение транспорта и внедрение высокоэффективных транспортных технологий;

- интеграция транспортного комплекса России в мировую транспортную систему.

Принципы:

1. транспорт – приоритетная отрасль и должна развиваться в первую очередь, так как влияет на развитие экономики;

2. равенство всех субъектов рынка при транспортном обслуживании;

3. государственное и экономическое регулирование:

- организация рынка транспортных услуг и контроль за допуском предприятий на рынок;

- регулирование ценообразования;

- налоговое регулирование;

- инвестиционный контроль.

4. делегирование полномочий региональных систем управления

2. Области и формы взаимодействия и конкуренции различных видов транспорта

Для лучшего удовлетворения потребностей в транспортных услугах и повышения эффективности необходимо исполнение различных форм и методов взаимодействия и конкуренции различных видов транспорта.

Специфика различных видов транспорта предопределяет возможности использования и конкуренции, и взаимодействия.

Формы и методы взаимодействия и координации различных видов транспорта реализуются в различных областях:

1) техническая:

- согласование пропускной и перерабатывающей способности систем и устройств на линиях и в транспортных узлах, по которым следуют потоки грузов и пассажиров смешенного сообщения;

- учет взаимных требований и увязка параметров подвижного состава и контейнеров по габаритам, грузоподъемности, вместимости для лучшего использования перегрузочных средств.

2) технологическая – организация комплексной системы эксплуатации различных видов транспорта;

3) организационная область координации (управленческая и информационные области):

- разработка единой системы транспорта (его управление);

- разработка нормативных документов;

- оперативное информирование и регулирование подачи судов и т.д.

4) экономическая область взаимодействия:

- разработка и согласование планов прогнозов на разные услуги;

- определение объема смешанных перевозок (в районах Крайнего Севера и по регионам);

- разработка стратегии развития транспортной системы.

5) правовая:

- решение юридических, правовых вопросов, которые касаются взаимоотношений между различными видами транспорта, между транспортом и клиентом.

3. Органы регулирования

- Минтранс – исполнительный орган на уровне Правительства;

- Федеральные службы и органы «Федерального агентства»;

- Ространснадзор;

- временные комиссии (при необходимости);

- Министерство транспорта Свердловской области (региональный уровень);

- Межрегиональные системы;

- Федеральная антимонопольная служба (ФАС);

- Федеральная служба по тарифам.

4. Методы регулирования

1) через утверждение нормативно-правовых актов;

2) проведение контроля за соблюдением нормативно-правовых актов (Ространснадзор);

3) лицензирование отдельных видов деятельности на транспорте;

4) проведение сертификации и стандартизации технических средств и отдельных работ.