Медицинская служба гражданской обороны (МСГО) – это специальная организация в системе здравоохранения, предназначенная для медицинского обеспечения населения в военное время, а также для ликвидации медико-санитарных последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф мирного времени.
МСГО является одной из ведущих служб ГО. Свою деятельность она осуществляет во взаимодействии с МЧС, другими службами ГО, мед службой ВС и других войск в установленном порядке.
МСГО создана и функционирует на основании следующих нормативных документов:
ФЗ № 28 от 19.06.2007 г. «О гражданской обороне», Постановление Правительства РФ № 1266 – 1999г. «О федеральных службах ГО», Приказ Министра здравоохранения РФ № 242 – 2000г. «Положение о федеральной МСГО».
На МСГО возлагаются следующие основные задачи:
1. своевременное оказание всех видов медицинской помощи пораженным и больным, организация их лечения с целью быстрейшего восстановления здоровья и трудоспособности, снижения инвалидности и смертности;
2. предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения, а в случае их возникновения быстрейшая локализация и ликвидация;
3. устранение неблагоприятных санитарных последствий применения противником современных средств поражения или воздействия поражающих факторов ЧС;
4. охрана здоровья личного состава формирований и учреждений ГО.
Для выполнения этих задач МСГО в мирное время осуществляет следующие мероприятия:
1. планирование мероприятий по медицинской защите населения.
2. подготовка органов управления службы.
3. создание и оснащение формирований службы, обучение личного состава.
4. подготовка медицинских учреждений к работе в военное время и в условиях ЧС.
5. отработка взаимодействия с другими службами ГО и мед службой ВС РФ.
6. участие в обучении населения приемам, правилам и способам оказания медицинской помощи при ранениях и повреждениях;
Принципы организации МСГО:
1. территориально-производственный принцип: МСГО организуется на базе существующих органов управления и учреждений здравоохранения. МСГО имеет 4 уровня: федеральный, территориальный, местный и объектовый.
2. принцип универсализма: МСГО создает формирования, способные работать в любом очаге поражения без существенной перестройки.
3. принцип функционального предназначения: каждое формирование, учреждение предназначено для выполнения определенного, свойственного ему перечня мероприятий или функций в системе МСГО.
4. для оказания первой медицинской помощи пораженным и больным привлекается само население, путем обучения населения правилам и способам оказания медицинской помощи.
Деятельность МСГО разделяется на те же три периода, что и деятельность всей системы ГО (смотри выше).
На деятельность МСГО в военное время могут оказывать влияние следующие факторы:
1. вид катастрофы и размер очага поражения;
2. массовость и одномоментность возникновения потерь среди населения;
3. разнообразный характер патологии, появление большого числа пораженных с комбинированными и множественными поражениями;
4. нарушение работы мед учреждений, потери среди медработников;
5. разрушение зданий и сооружений в населенных пунктах, затрудняющее развертывание и работу мед формирований;
6. возможное заражение территорий, водоисточников и продовольствия РВ, АХОВ, БС;
7. осложнение санитарно-эпидемиологической обстановки в очагах поражения и районах эвакуации населения;
В организационной структуре МСГО выделяют:
1. Руководство МСГО. Это начальники МСГО, которыми являются руководители соответствующих органов здравоохранения (министры, заведующие отделами (департаментами) здравоохранения краев, областей, городов, районов). Они подчиняются соответствующим начальникам ГО и вышестоящему начальнику МСГО. Таким образом, МСГО в области возглавляет начальник департамента здравоохранения области.
2. Органы управления –к ним относятся:
А) Штабы МСГО. Они создаются при начальниках МСГО для повседневного руководства силами и средствами службы. Выделяют следующие виды штабов:
- штаб Федеральной МСГО;
- штаб МСГО субъекта РФ:
- штабы МСГО городов, районов.
Б) Управления больничных баз (ББ). Создаются для оперативного руководства лечебными учреждениями ББ, развертываемыми в загородной зоне в период угрозы нападения противника. Возглавляет управление заместитель министра здравоохранения, заместитель заведующего здравоохранением края, области. Оно организует развертывание и заполнение лечебных учреждений ББ.
3. Силы МСГО.К ним относятся
А) Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ), предназначенные для работы в очаге поражения. Эти формирования по подчиненности разделяются на
1. объектовые: санитарные посты (СП) и санитарные дружины (СД), которые создаются на объектах экономики, в учреждениях, средних и высших учебных заведениях;
2. территориальные. По предназначению они делятся на формирования:
− предназначенные для оказания первой врачебной помощи: отряд первой медицинской помощи (ОПМ), мобильный медицинский отряд (ММО)
− предназначенные для оказания квалифицированной и специализированной помощи: подвижные госпитали (ПГ), бригады специализированной мед помощи (БСМП),
− предназначенные для проведения санитарно-эпидемиологических мероприятий: специализированные противоэпидемиологические бригады (СПЭБ), санитарно-эпидемиологические отряды (СЭО) и др.
Б) Учреждения МСГО:
1. Лечебные: больницы загородной зоны (головные, многопрофильные, профилированные (травматологические терапевтические психоневрологические инфекционные)), объединяемые в больничные базы загородной зоны;
2. Противоэпидемиологические: государственные центры санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН), противочумные учреждения;
3. Учреждения мед снабжения: склады, базы, аптеки, станции переливания крови и т.д.
