В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС решением руководителя ОИВ в пределах соответствующей конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС:
1. режим повседневной деятельности;
2. режим повышенной готовности;
3. режим ЧС.
Врежиме повседневной деятельности РСЧС функционирует при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии, эпифитотий и пожаров.В этом режиме проводится:
1. наблюдение и контроль состояния окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
2. планирование и выполнение научно-технических программ и мер по предотвращению ЧС, защите населения, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;
3. совершенствование подготовки органов управления, сил и средств к действиям при ЧС;
4. организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;
5. создание и пополнение резервов финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС;
6. осуществление целевых видов страхования.
Режим повышенной готовности вводится при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.В этом режиме проводится:
1. формирование, при необходимости, оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможной ЧС, выработка предложений по ее нормализации;
2. усиление дежурно-диспетчерских служб;
3. усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;
4. принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечению устойчивости функционирования промышленных объектов в ЧС;
5. проверка систем и средств оповещения и связи;
6. приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий. Проверяются системы и средства оповещения и связи.
В режиме повышенной готовности управление РСЧС осуществляется из пунктов повседневного управления, а при необходимости – с использованием вспомогательных пунктов управления (подвижных и стационарных);
Режим ЧС вводится при возникновении и во время ликвидации ЧС.В этом режиме проводится:
1. выдвижение оперативных групп в район ЧС;
2. определение границ зоны ЧС;
3. осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.
4. организация работ по ликвидации последствий ЧС.
Мероприятия этой группы выполняются поэтапно:
На первом этаперешаются задачи по экстренной защите населения и уменьшению воздействия поражающих факторов ЧС. С этой целью проводится:
- оповещение населения об опасности;
- использование населением индивидуальных средств защиты, убежищ (укрытий), средств медицинской профилактики;
На втором этапевыполняются аварийно-спасательные и другие неотложные работы.
Аварийно-спасательные работы заключаются в спасении людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и снижению воздействия характерных для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные работы осложняются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные работы, тушение пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
К аварийно-спасательным работам относятся:
- определение и обозначение границ зоны ЧС (очага поражения);
- ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;
- локализация и тушение пожаров;
- розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, вскрытие убежищ;
- подача воздуха в заваленные защитные сооружения;
- оказание мед помощи пораженным и их эвакуация из зоны ЧС;
- вывод (вывоз) населения из зоны ЧС в безопасные районы
Кроме аварийно-спасательных работ в зоне ЧС (очагах поражения) проводятся и другие неотложные работы, заключающиеся во всестороннем обеспечении аварийно-спасательных работ, оказании населению, пострадавшему в ЧС, медицинской помощи, создании условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их трудоспособности.
К другим неотложным работам относятся:
- локализация очага чрезвычайной ситуации;
- прокладка колонных путей и устройство проездов в завалах и зонах заражения;
- разбор завалов в очаге;
- укрепление или обрушение конструкций, угрожающих разрушением и препятствующих безопасному проведению АСР;
- восстановление коммунально-энергетических сетей, линий связи, дорог, мостов;
- обнаружение, обезвреживание и уничтожение опасных предметов и веществ;
- проведение при необходимости дегазации, дезактивации, дезинфекции и санитарной обработки людей.
На третьем этаперешаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения в пострадавших районах. С этой целью проводится:
- восстановление жилья и возведение временных жилых построек;
- восстановление коммунального обслуживания;
- снабжение продовольствием и предметами первой необходимости;
- возвращение временно эвакуированного населения;
- восстановление функционирования промышленных объектов.
