РСЧС строится по территориально-производственному принципу, т.е. включает в себя территориальные и функциональные подсистемы.
Территориальные подсистемы созданы в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
Функциональные подсистемы (службы) созданы на базе ФОИВ (министерств и ведомств) и организаций (независимо от форм собственности), которые имеют в своем составе органы управления, силы и средства для решения специальных задач по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности. Например:
Министерство
Создаваемые службы
МЧС
·противопожарная служба;
·государственная спасательная служба;
·служба мониторинга ЧС
МВД
·служба охраны общественного порядка
Минздрав
·служба медицины катастроф;
·служба надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой
Минсельхоз
·служба защиты с/х животных и растений
Минприроды
·противопаводковая служба
В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003 г. «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» созданы и действуют 44 функциональных подсистемы РСЧС, формируемые 16 федеральными органами исполнительной власти и организациями
В организационной структуре управления РСЧС выделяют 5 уровней:
1. Федеральный, охватывающий всю территорию РФ;
2. Межрегиональный, охватывающий территорию нескольких субъектов РФ;
Постановлением правительства РФ утвержден перечень регионов, в которых осуществляют свою деятельность региональные центры по делам ГО ЧС и ликвидации последствий СБ. Таких центров образовано восемь:
1. Северо-западный регион(Санкт-Петербург).
2. Центральный регион(Москва)
3. Северо-Кавказский регион (Пятигорск)
4. Приволжский регион(Самара).
5. Уральский регион(Екатеринбург).
6. Сибирский регион(Красноярск).
7. Дальневосточный регион(Хабаровск).
8. Южный (Ростов-на-Дону).
3. Региональный, охватывающий территорию субъекта РФ;
4. Муниципальный, охватывающий территорию района (города, населённого пункта);
5. Объектовый, охватывающий территорию объекта.
Общее руководство функционированием РСЧС осуществляет Правительство РФ, а непосредственное руководство возлагается на МЧС РФ.
Каждый уровень в своем составе имеет:
1.Координационные органы. Это комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ПБ) ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.
2.Постоянно действующие органы управления:
— на федеральном уровне – МЧС РФ;
— на межрегиональном уровне – межрегиональные центры МЧС;
— на региональном уровне – главные управления МЧС в субъектах РФ;
—в органах местного самоуправления – отделы (лица, специально уполномоченные на решение задач в области) ГО и ЧС;
— на объектовом уровне – отделы (лица, специально уполномоченные решение задач в области) ГО и ЧС.
3. Органы повседневного управления. Это 1) центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), 2) дежурно-диспетчерские службы ОИВ муниципальных образований и организаций. Они оснащены соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации.
4. Силы и средства РСЧС (см следующий вопрос)
5. Резервы финансовых и материальных ресурсов:
▪ резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий СБ;
▪ запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий ЧС, находящиеся в составе государственного резерва;
▪ резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти
▪ резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.
6. Системы связи, оповещения, информационного обеспечения, обеспечивающие доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил РСЧС и населения.
