2. Классификация норм финансового права и система финансового права.
3. Понятие и содержание финансовых правоотношений. Их классификация.
4. Источники финансового права.
5. Понятие науки финансового права.
1. Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности, т. е. деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств.
Общественные отношения возникают в процессе финансовой деятельности государства. Это является главной особенностью общественных отношении, являющихся предметом финансового права.
Другая их особенность заключается в том, что они представляют собой разновидность имущественных отношений как возникают по поводу финансовых ресурсов, денежных ере
Одной из сторон в финансовых отношениях всегда выступает государство или его уполномоченные органы.
Основным методом правового регулирования финансового права является метод «власти и подчинения». Отношения «власти и подчинения» при регулировании финансовых отношений, как правило, не основываются на отношениях субординации, подчинения «по вертикали». Властные предписания. В большинстве случаев исходят от финансовых, налоговых и кредитных органов, с которыми другие участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости.
Финансовое право имеет свой предмет правового регулирования и обусловленный им метод правового регулирования, поэтому финансовое право представляет собой самостоятельную отрасль права.
Финансовое право - самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования государством определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения его задач и функций методом «власти и подчинения», как правило, не основанным на субординации.
Нормы финансового права носят императивный характер, т. е. содержание такой нормы не может быть заменено по соглашению участников общественного отношения.
2. Нормы финансового права подразделяются на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.
Обязывающие нормы, устанавливая определенные права и обязанности участников финансовых отношений, требуют от них совершения определенных действий.
Запрещающие нормы содержат запрет на совершение какого-либо действия.
Уполномочивающие нормы устанавливают определенные права участников финансовых отношений, но реализация этих прав находится в зависимости от действий самого участника. Такие нормы содержатся, например, в нормативных актах, регулирующих кредитные отношения.
Подавляющее число норм финансового права носит обязывающих характер.
Нормы финансового права в зависимости от особенностей регулируемых ими общественных отношений группируются в различные структурные подразделения.
Наиболее крупными подразделениями финансового права являются общая и особенная части.
Общая часть финансового права включает в себя нормы, закрепляющие основные начала финансовой деятельности, ее задачи, формы и методы осуществления; устанавливающие компетенцию субъектов управления финансами, порядок осуществления финансового контроля.
Эти нормы имеют значение для всех финансовых отношений.
Нормы, регулирующие отдельные виды финансовых отношений, образуют финансово-правовые институты, объединяющиеся в особенную часть финансового права.
Систему отрасли финансового права нельзя смешивать с системой курса финансового права.
Система отрасли финансового права - это единство, взаимосвязь, объединение определенных финансово-правовых норм в зависимости от характера и содержания регулируемых финансовых отношений.
Система курса финансового права - это последовательность изложения, изучения финансово-правовых норм позволяющая более эффективно раскрыть их сущность назначение.
3. Финансовое правоотношение определяется как общественное отношение, урегулированное нормами финансового права, участники которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.
Финансовое правовое отношение возникает в связи с тем, что соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельности государства, т. е. деятельность, направленную на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств.
Субъектами финансовых правовых отношений могут быть физические лица, юридические лица, государственные образования и муниципальные образования. Одним из субъектов финансовых правоотношений обязательно должен быть соответствующий орган государственной власти.
Финансовое правоотношение возникает, изменяется и прекращается в ходе осуществления финансовой деятельности государства через специально уполномоченные органы исполнительной власти по собиранию, распределению, перераспределению и использованию фондов денежных средств, необходимых для реализации функций государства.
В основе возникновения финансовых правоотношений лежат как юридические факты (чаще это принятие нормативных актов), так и события.
Содержание финансовых правоотношений составляют основания возникновения, субъекты, объекты, субъективные права и обязанности. Финансовые правоотношения в сфере правового регулирования финансового права принято классифицировать в зависимости от раздела, института финансового права. Они подразделяются на:
- налоговые правоотношения
- бюджетные правоотношения
- отношения в сфере кредитного регулирования
- банковские отношения
- страхование
- валютные правоотношения
- регулирование денежного обращения
- сметно-бюджетное финансирование и т. д.
В зависимости от юридических фактов, которые лежат в основе возникновения, изменения или прекращения финансовых отношений они классифицируются на:
- отношения в области осуществления финансового контроля;
- бюджетные отношения
- налоговые правоотношения
- неналоговые правоотношения;
- финансовые правоотношения в области государственного кредита;
- финансовые правоотношения в области страхования;
- правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финансировании;
- финансовые правоотношения в области банковской деятельности;
- финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов;
- валютные правоотношения.
Финансовые правоотношения подразделяются на материальные и процессуальные, поскольку наука финансового права обосновывает деление норм финансового права на материальные и процессуальные.
4. Источниками финансового права являются различные нормативные акты.
Основополагающие нормы финансового права содержатся в Конституции РФ, например, в ст. 57 Конституции РФ закреплено, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст. 71, 72 Конституции РФ).
Источниками финансового права являются также многочисленные федеральные законы, регулирующие различные виды финансовых отношений, значительное количество федеральных законов принято для регулирования налоговых отношений.
Одними из основных источников являются Бюджетный и Налоговый Кодексы Российской Федерации.
В основном правовое регулирование осуществляется с помощью Федеральных законов, в которых устанавливаются отношения по отдельным направлениям финансовой деятельности. Например, ФЗ «О государственном внутреннем долге»; «О банках и банковской деятельности»; «О валютном регулировании и валютном контроле».
В этом сложность изучения финансового права. Нет единого нормативного акта, который урегулировал бы все финансовые отношения в целом.
Нормы финансового права содержатся в Указах Президента РФ, регулирующих финансовые отношения, в соответствующих Постановлениях и распоряжениях Правительства РФ.
Совокупность нормативных актов, содержащих нормы финансового права, принято определяется как финансовое законодательство.
Система источников состоит из:
- Федеральное законодательство
- подзаконные нормативные акты;
- специальные акты министерств и ведомств;
- международные нормы и правила.
5. Наука финансового права - это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему финансового права, анализирующими практику применения финансово-правовых норм.
Наука финансового права развивается в тесном контакте не только с юридическими науками, но и наукой о финансах, финансовой наукой, изучающей сущность общественных отношений - финансовых отношений являющихся предметом правового регулирования финансового права.
