Социально-экономические и политические процессы являются итогом сложения результатов действия различных сил или субъектов.
С этой точки зрения субъектами и объектами могут быть:
· мировое сообщество;
· гражданское общество России;
· государственная власть;
· социальные группы;
· отдельные индивидуумы (личности).
К концу XX века появилось новое понятие – глобальное управление.
Глобальное управление (англ.: global governance)– процесс, с помощью которого различные акторы стараются вырабатывать общие для мирового сообщества правила поведения на мировой арене.
Управленческий ресурс современных участниковмировой политической системы крайне разнообразен:
· политический голос государства при принятии решений в ООН;
· финансовые возможности ТНК;
· доверие общественного мнения определенным общественным организациям.
Государства сохраняют за собой монополию в качестве субъекта государственного права.
Параметры глобального управления:
· участие различных акторов;
· отсутствие иерархичности связей между ними;
· множественность форм и методов воздействия;
· использование переговоров для согласований.
Наше общество возникло и развивается по пути совершенствования механизмов и форм социального управления. При всех различиях в подходах и формах конкретных управленческих воздействий на экономическую и социальную сферы в целом все они базируются на общей теории управления. В соответствии с ней любая управленческая деятельность носит циклический характер, в основе которого – единый, универсальный алгоритм, насчитывающий от 4 до 16 этапов в зависимости от степени детализации.
В самом общем виде управленческий цикл состоит из следующих этапов:
1. Сбор информации, отражающей состояние системы управления в целом.
2. Всесторонний анализ информации для получения общей картины состояния системы в настоящем (диагностика), а также в определенные моменты с перспективой на будущее, как при сохранении существующих механизмов ее функционирования, так и реализации некоторых нестандартных управленческих решений (прогнозирование).
3. Обоснование и принятие целей развития на отдаленную перспективу (проектирование) и ряд промежуточных этапов (программирование и планирование).
4. Организация постоянного текущего и выборочного (ситуационного) контроля выполнения управленческих решений.
Первый и четвертый этап практически совпадают, благодаря этому управление приобретает циклический характер.
Опыт управления социально-экономическими процессами опирается на два подхода,идущих из классического менеджмента (Тейлор и Мейо).
1. программно-целевой – предлагающий довольно жесткое, директивное взаимодействие между субъектом (государственные структуры) и объектом управления (экономика и социальная сфера в целом):
· постановку задачи, оценку альтернативных вариантов, выбор стратегии, формирование программы и обеспечение ее инфраструктуры;
· построен на строгом подчинении тех подсистем объекта управления, которые по каким-то характеристикам выбиваются из общего движения к цели.
2. «органический» - рассчитанный на учет внутренних возможностей и особенностей объекта управления. В самом широком смысле известен, как «концепция модернизации»:
· имеются пределы силового воздействия на поведение подсистем управляемого объекта;
· в его рамках предполагается, что изменение нежелательного, неправильного поведения элементов управляемой подсистемы или объекта управления в целом должны не по внешнему принуждению, а по внутренней логике собственного развития.
Оба подхода имеют в своих арсеналах достаточно средств для эффективной реализации, но в определенных границах. Сильными сторонами программно-целевого подхода являются хорошо разработанные и постоянно совершенствующиеся методы, моделирование и т.д. Данный подход наиболее эффективен в стабильных и хорошо предсказуемых условиях. Слабость заложена в его достоинствах: он создает у управленцев иллюзию, что власть всесильна, а это как раз ограничивает ее возможности, особенно в период кризиса. Сильная сторона «органического подхода» - опора на механизмы саморазвития и самоуправления. Решающим фактором становится способность объекта управления к собственному развитию, а управление сводится к воздействию на этот процесс саморазвития в желательном направлении (форма, скорость, масштабы). Подход можно ограничить.
Естественно, оба подхода в чистом виде – крайность, и управленческие практики опираются на их совместное использование.
Мы можем сказать, что экономическая и социальная сфера взаимообусловлены, что способствует воздействию государства на экономику и социальную сферу на основе комплексного видения, когда они рассматриваются совместно, т.е. речь идет об управлении социально-экономическими процессами.
Управление социально-экономическими процессами означает систематическое воздействие на естественные и общественные процессы с целью обеспечения желательных изменений в состоянии экономики и социальной сферы.
Можно выделить три основных направления управления социально-экономическими процессами:
1. первое- нацелено на процессы, обусловленные фазами экономического цикла. В рамках этого направления государство (субъект управления в обществе) должно воздействовать на социально-экономические процессы посредством мер антикризисного управления – предотвращения и ликвидации неплатежеспособности и банкротства, снижение безработицы и достижения стабильности;
2. второе – на управление общеэкономическими процессами в целом. Рассматривает возможность оптимального использования таких эффективных регуляторов экономики: ценообразование, налогообложение, кредитование и инвестирование;
3. третье – носит обеспечивающий характер и охватывает процессы, связанные с улучшением использования имеющихся природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
Особенности управляемых социально-экономических процессов определяется тем, что как экономические, так и социальные процессы, отражая динамику экономики и будучи объектами управленческих воздействий, одновременно являются и средствами их реализации. Специфика такого управления заключается в более широком аналитическом и исследовательском характере поиска управленческих решений в сочетании с оперативностью их реализации. Поэтому потребность в повышении качества аналитических навыков и умений среди руководящего состава растет по мере их продвижения по иерархической лестнице.
