Основная цель технического регулирования – обеспечение безопасности, которая понимается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних опасностей и угроз. Таким образом, безопасность в горнодобывающей отрасли экономики обеспечивается при адекватном учете и нейтрализации рисков, связанных с производственными объектами и процессами.
Поскольку одной из целей технического регулирования является защита государственного имущества, каковым являются участки недр, технические регламенты в горной промышленности должны обеспечить в том числе и эффективную разработку месторождений минерального сырья. Это обусловливает необходимость включения в технические регламенты требований, призванных обеспечить рациональное недропользование в процессе эксплуатации месторождений.
В систему объектов технического регулирования входят:
- продукция (в том числе здания и сооружения);
- процессы производства (включая и те, которые напрямую не связаны с обеспечением безопасности товарной продукции);
- эксплуатация всех видов продукции (машин, механизмов, установок, бытовых приборов, зданий);
- хранение продукции и сырья;
- реализация продукции;
- утилизация (ликвидация) продукции;
- выполнение работ;
- оказание услуг;
- оценка соответствия установленным требованиям.
Система объектов технического регулирования в горнодобывающей и нефтегазовой отраслях, по сути, является перечнем функциональных отраслевых подсистем, подпадающих под действие соответствующих технических регламентов. Например, система объектов технического регулирования в нефтегазовом комплексе охватывает все виды деятельности – от геологоразведки до оптовой и розничной торговли нефтепродуктами.
Объекты технического регулирования в горнодобывающей и нефтегазовой отраслях можно условно разделить на продукцию (добытое и прошедшее первичную переработку минеральное сырье, нефть, газ и воду), оборудование, используемое при добыче, транспортировке и переработке полезных ископаемых, и на собственно процессы добычи, транспортировки, переработки и реализации полезных ископаемых (табл. 2.1).
Система объектов технического регулирования
горнодобывающей нефтегазовой отраслей и
соответствующие ей технические регламенты. Таблица 2.1.
Объекты технического регулирования
Название соответствующих технических регламентов
Общие требования к добыче и обогащению руд цветных металлов и алмазов. Общие требования к процессам воздействия горных и обогатительных переделов на окружающую среду при производстве цветных и черных металлов. Общие требования к производству железорудного сырья.
«О безопасности производственных процессов добычи, обогащения и переработки полезных ископаемых» «О безопасности взрывчатых веществ и содержащих их изделий, процессов их производства, применения, хранения, перевозки, реализации и утилизации».
Общие требования к добыче и обогащению каменного и бурого углей и горючих сланцев.
«О безопасной эксплуатации угледобывающих, сланцедобывающих и сланцеперерабатывающих предприятий».
Любые процессы разведки, добычи, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в горной и нефтегазовой промышленности.
«О безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования» «О безопасной эксплуатации зданий, сооружений и строений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий».
Общие требования к производственным процессам разведки и добычи нефти и газа на суше.
«О безопасности производственных процессов добычи, транспортировки и хранения нефти и газа» «О требованиях к безопасности нефтегазового оборудования».
Общие требования к производственным процессам разведки и добычи нефти и газа на шельфе.
«О требованиях к безопасности при проведении морской геологоразведки» «О безопасности нефтегазопромыслового оборудования и бурового оборудования для разработки морских нефтегазовых месторождений»
Общие требования к производственным процессам химической промышленности.
«О безопасности химических производств».
Общие требования к продукции химической промышленности. Общие требования к процессам на стадиях жизненного цикла химической продукции.
«О безопасности химической продукции, процессов ее хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации».
Общие требования к производственным процессам нефтехимической промышленности.
«О безопасности производственных процессов нефтехимической промышленности». «О требованиях к безопасности нефтеперерабатывающих производств». «О требованиях к безопасности хранилищ нефти, нефтепродуктов и сжиженного газа».
Общие требования к газоснабжению.
«О безопасности производственных процессов и систем газоснабжения».
Общие требования к гидротранспортировке горной массы Общие требования к гидротранспортировке отходов.
«О безопасности магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов».
Общие требования к горючим, окисляющим и воспламеняющимся веществам. Общие требования к процессам на стадиях жизненного цикла указанной группы веществ.
«О безопасности горючих, окисляющих и воспламеняющихся веществ, процессов их производства, применения, хранения, перевозки, реализации и утилизации».
Общие требования к бензинам и другим видам топлива и горюче-смазочным материалам.
«О требованиях к бензинам, дизельному топливу и другим горюче-смазочным материалам».
