В каждой стране создается разветвленная сеть бюджетов, обеспечивающие аккумуляцию денежных ресурсов регионов для финансирования социальной сферы благоустройства административно территориальных единиц, содержание аппарата управления законодательной власти и т.д. В процессе формирования доходов и расходов бюджетов возникают определенные финансовые взаимоотношения, регламентируемые законодательством.
Бюджетная система – регулируемая законодательством совокупность республиканского бюджета и местных бюджетов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве нашей страны.
Бюджетные системы государства.
В разных странах мира бюджетные системы отличаются особенностями в зависимости от государственного устройства, территориально-административного деления, уровня развития экономики и других специфических черт. Основными считаются две формы государственного управления. Единая(унитарная) и федеративная. В унитарной(Франция, Италия, Англия, Польша ) два уровня бюджета: государственный и местный. В федеративных государствах (США, Канада, Германия, Россия) трехзвенный уровень управления и трехзвенный бюджет: федеральный, бюджеты штатов, республик или членов федерации и местные бюджеты. В РБ двухзвенный бюджет.
Состав главного бюджета РБ включены республиканские целевые бюджетные фонды, состав которых определяется законом о бюджете на очередной финансовый год. Смотри схему.
Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов (движение средств) между этими бюджетами.
Например, консолидированный бюджет района состоит из бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения расположенных на территории района и районного бюджета. Консолидированный бюджет сектора государственного управления состоит из консолидированного бюджета РБ, бюджета государственных внебюджетных фондов и средств от приносящей доходы деятельности бюджетной организации. Доходы бюджета каждой административно территориальной единицы формируются за счет налогов согласно законодательству РБ и других обязательных платежей в соответствии с законодательством. Республиканские налоги обязательны к уплате на всей территории РБ, местные налоги на соответствующей административно-территориальной единицы и зачисляются в местный бюджет. Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития РБ и соответствующих административно-территориальных единиц. И осуществляются по направлению и в размерах установленных законодательством РБ и решениями местных советов депутатов о бюджете. Сбалансированность бюджета всех административных территориальных единиц РБ является необходимым условием бюджетно-финансовой политики. Такая сбалансированность обеспечивается или достигается по средствам бюджетного регулирования.
Бюджетное регулирование – перераспределение бюджетных ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами.
Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. Предельные размеры дефицита республиканского бюджета, бюджетов областей и города Минска устанавливаются законом о бюджете РБ на очередной финансовый (бюджетный) год. Предельный размер дефицита республиканского бюджета устанавливаются в абсолютной величине или в процентах к ВВП, а предельный размер дефицита местного бюджета в абсолютной величине или в процентах к объему расходов бюджета. Превышение доходов над расходами бюджета составляет профицит бюджета. Решение об использовании профицита бюджета принимаются президентом РБ или по его поручению правительством РБ, местными исполнительными или распорядительными органами, установленных, законодательством РБ. Финансирование дефицита бюджета осуществляется за счет государственных долговых обязательств и местных займов, кредитов национального банка РБ и других источников.
3.Принципы построения бюджетной системы
В соответствии с Бюджетным кодексом РБ ее бюджетная система основана на следующих принципах:
1. Принцип единства
2. Полноты отражения доходов и расходов бюджетов
3. Гласности
4. Сбалансированности
5. Самостоятельности бюджетов
6. Эффективности использования бюджетных средств
7. Совокупного или общего покрытия расходов бюджета
8. Достоверности бюджетов
9. Целевого назначения бюджетных средств
10. ответственности участников бюджетного процесса
