Тема 1.1 Сущность и предмет теории прогнозирования и планирования.
Сущность прогнозирования и планирования заключается в разработке экономических и социальных прогнозов, основанных на научных методах познания с использованием средств и методов прогнозирования.
Объектом экономического прогнозирования является процесс конкретного расширенного производства во всём его разнообразии и на всех уровнях:
— на макроуровне — национальная экономика;
— на мезоуровне — экономика отраслей и регионов;
— на микроуровне — экономика предприятий, организаций и фирм.
Предметом экономического прогнозирования является познание возможных состояний функционирующих экономических объектов в будущем, т. е. исследование закономерностей развития экономики и способов разработки экономических прогнозов.
Прогнозирование имеет две стороны конкретизации: предсказательную (описательную) и предуказательную (предписательную).
Предсказание означает описание возможных или желательных перспектив, состояний и решений проблем будущего.
Предуказание означает решение проблем с помощью целенаправленной деятельности.
Таким образом в прогнозировании различают два аспекта: теоретико — познавательный, его определяет предсказательная сторона и управленческий, его определяет предуказательная сторона. Использование этих двух аспектов в прогнозировании и планировании определяет возможность регулирования экономики.
Необходимость регулирования экономики определяется следующими факторами:
1. Социальная направленность экономики Республики Беларусь
2. Необходимость научно — технических инноваций в экономике.
3. Стремление предпринимательства к монополии.
4. Необходимость предотвращения негативных побочных эффектов экономической деятельности.
В Республике Беларусь прогнозы и программы социально — экономического развития разрабатываются на основе Закона Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально — экономического развития Республики Беларусь».
Прогнозы базируются на основе анализа достигнутого уровня развития экономики, оценке внутренних и внешних факторов экономического роста и научном обосновании целевых ориентиров.
Чтобы эффективно управлять народным хозяйством или любым его структурным звеном, необходимо знать какими должны быть воздействие на экономику и его последствия.
В странах с развитой рыночной моделью экономики прогнозирование и планирование являются важнейшим инструментом государственного регулирования экономики.
Прогнозирование соотносится с более широким понятием — предвидение. Предвидение — отражение действительности, основанное на знании законов природы, общества. По степени конкретности различают: гипотеза, прогноз, план.
Гипотеза — научное предвидение, исходя из общей теории открытых на её основе закономерностей и причинно — следственных связей функционирования и исследования объектов экономики.
Прогноз — система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем. Основывается на качественных и количественных показателях, но носит вероятностный и многовариантный характер.
Прогнозирование — процесс разработки прогноза.
План — документ, отражающий систему показателей и комплекс мероприятий по решению социально–экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники, порядок и сроки выполнения.
Планирование — процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. Отличается конкретностью показателей, их определённостью по времени и количественно.
Прогноз и план взаимно дополняют друг друга.
При разработке плана необходимо соблюдать требования:
— оптимальность,
— определённость,
— чёткость целей и задач.
Планирование тесно связано с анализом. Дисциплина изучает прогнозирование экономики на макроуровне.
