Лекция 3.

Методологические принципы прогнозирования и планирования

Прогнозирующая система – система методов и средств их реализации, функционирующая в соответствии с основными принципами прогнозирования. Средствами реализации является экспертная группа, совокупность программ и т.д.

Метод прогнозирования и планирования – это способ исследования объекта, направленный на разработку прогноза с целью определения темпов и оптимальных пропорций развития объекта, а также путей наиболее эффективного использования ресурсов. Совокупность специальных правил, приемов и методов составляет методику прогнозирования. К наиболее распространенным методам прогнозирования относятся:

- Метод экспертного прогнозирования. С помощью этого метода прогнозирования может быть решена большая часть проблем, возникающих при разработке прогнозов. Сущность его заключается в том, что в основу прогноза закладывается мнение специалиста или группы специалистов, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте. В экспертном прогнозировании существует несколько основных этапов:

1.Подготовка к разработке прогноза;

2.Анализ информации, внутренних и внешних условий;

3.Определение наиболее вероятных вариантов развития внутренних и внешних условий;

4.Проведение экспертизы;

5.Разработка альтернативных вариантов;

6.Принятие эффективного управленческого решения;

7.Контроль хода реализации прогноза и корректировка прогноза;

На стадии подготовки к разработке прогноза должны быть решены следующие задачи:

• подготовлено организационное обеспечение разработки прогноза,

• сформулировано задание на прогноз,

• сформулированы рабочая и аналитическая группы сопровождения,

• сформулирована экспертная комиссия,

• подготовлено методическое обеспечение разработки прогноза,

• подготовлена информационная база для проведения прогноза,

• подготовлено компьютерное сопровождение разработки прогноза.

- Метод сценариев. Разрабатываемые специалистами сценарии развития анализируемой ситуации позволяют с тем или иным уровнем достоверности определить возможные тенденции развития, взаимосвязи между действующими факторами, сформировать картину возможных состояний, к которым может прийти ситуация под влиянием тех или иных воздействий.
Профессионально разработанные сценарии позволяют более полно и отчетливо определить перспективы развития ситуации, как при наличии различных управляющих воздействий, так и при их отсутствии;

- Метод моделирования, предполагает использование в процессе прогнозирования и планирования различного рода экономико-математических моделей, представляющих собой формализованное описание (Формализованное описание процессов обработки данных на предприятии называется информационной моделью) исследуемого экономического процесса в виде математических зависимостей и отношений. Позволяет повысить достоверность и точность прогнозов, значительно сократить сроки их выполнения, облегчить обработку информации и оценку результатов;

- Балансовый метод, с его помощью осуществляются увязка потребностей и ресурсов, соизмерение затрат и результатов, согласование и координация всех заданий и показателей плана, обеспечивается единство и сбалансированность всех частей и разделов плана. Балансовый метод служит важным инструментом выявления хозяйственных резервов, установления в плане и соблюдения в ходе его осуществления материально-вещественных, стоимостных и трудовых пропорций, соответствующих целям и задачам плана и обеспечивающих оптимальное и сбалансированное развитие экономики; тем самым балансовый метод используется для предупреждения и преодоления отдельных диспропорций в хозяйстве;

- Метод экстраполяции, заключается в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций развития объекта прогноза и переносе их на будущее. Различают формальную и прогнозную экстраполяцию: формальная - базируется на предположении о сохранении в будущем прошлых и настоящих тенденций развития объекта прогноза; прогнозная – фактическое развитие увязывается с гипотезами о динамике исследуемого процесса и учетом изменений влияния различных факторов в перспективе.

Разработка прогнозов и планов должна основываться на методологических принципах:

- Принцип системности, предполагает исследование ко­личественных и качественных закономерностей в эконо­мических системах, построение такой логической цепоч­ки исследования, согласно, которой процесс выработки и обоснования любого решения должен отталкиваться от оп­ределения общей цели системы и подчинять деятельность всех подсистем достижению этой цели. Он позволяет рас­членить любую систему на множество подсистем (эконо­мика делится на комплексы, последние — на подкомплек­сы и т.д.). Этот принцип предполагает создание системы показателей, методов, моделей, которые соответствовали бы содержанию каждого объекта и позволяли бы построить целостную картину его развития.

- Принцип непрерывности планирования, т.е. преемственности прогнозов, планов. В соответствии с этим принципом должны разрабатываться прогнозы и планы различного временного аспекта и согласо­вываться между собой.

- Принцип целенаправленности и приоритетности тре­бует, чтобы каждый план носил целевой характер, т.е. был направлен на достижение определенных целей, а в качест­ве приоритетов выделялись отрасли экономики и социаль­но-экономические проблемы, от развития и решения кото­рых зависит развитие экономики в целом. Этот принцип позволяет сосредоточить ресурсы на главных направлени­ях развития экономики и решении проблем общегосудар­ственного значения.

- Принцип комплексности, предпо­лагает рассмотрение всех сторон объекта исследования в его связи и зависимости с другими процессами и явлени­ями. При обеспечении приоритета в развитии важнейших отраслей должно предусматриваться соответствующее раз­витие всех других отраслей.

- Принцип социальной направленности и приоритета общественных потребностей, предполагает, что планирование и прогнозирование экономики должны исходить из интересов человека и общества.

- Принцип оптималь­ности. Термин "оптимальный" означает наилучший, т.е. из всех возможных вариантов должен выбираться наилуч­ший, наиболее эффективный. Оптимальность непосред­ственно связана с повышением эффективности производства. Оптимальный — это такой вариант развития эконо­мики, который предусматривает максимальное удовлетво­рение нужд народного хозяйства и населения при имею­щихся ресурсах с учетом их рационального использования.

- Принцип адекватности, означает, что прогнозируемые цифры должны отражать объективное состояние экономики, применяемые модели прогнозирования должны соответствовать процессам и тенденциям развития реальной экономики.

Основные прогнозные показатели развития экономики определены «Основными положениями Программы социально экономического развития РБ на очередную пятилетку (2011-2015гг.)».