Моделирование управленческого решения в социальной сфере

Анализ литературы по проблемам социальной управленческой деятельности показывает, что к числу наиболее актуальных отно­сятся проблемы повышения профессиональной компетентности руководителей социальной сферы, совершенствования моделей управления, межличностного общения, обучения современным методам моделирования и прогнозирования. Особое внимание уде­ляется способам принятия социальных управленческих решений и учету социальных последствий в процессе их реализации, пре­одоление социальных конфликтов и противоречий. Управление приобретает все более важное значение в качестве ядра, основно­го метода всей социальной работы.

Как правило, авторы выделяют десять ролевых схем в деятельности руководителя.

Их можно объединить в три группы:

1) межличностные роли включают следующие поведенческие схемы: главный руководитель, лидер, связывающее звено;

2) информационные роли — приемник информации, предста­витель, распространитель информации;

3) роли, связанные с принятием решений, — предпринима­тель, координатор, устраняющий нарушения, распределитель ре­сурсов, организатор и ведущий переговоров.

Все эти служебные роли руководителя взаимозависимы и взаи­модействуют в рамках единого целого. Руководители всех уров­ней, занятые в сфере управления, в разные периоды и в разной степени исполняют эти роли, но все они, вместе взятые, опреде­ляют объем и содержание социальной управленческой деятельно­сти, независимо от характера конкретной организации (объекта управления). При этом необходимо учитывать, что до сих пор сре­ди ученых и специалистов нет единой точки зрения относительно того, отличается ли управление в социальной сфере от управле­ния в предпринимательстве или промышленности, хотя некото­рые различия очевидны. Вместе с тем в американской теории и практике социальной работы широко используются все достиже­ния современного менеджмента.

Среди важнейших профессиональных качеств руководителя любого уровня следует особо выделить умение принимать обосно­ванные управленческие решения в рамках своей компетенции и

способность творчески, с высокой эффективностью претворять их в жизнь. Проводимые в нашей стране и за рубежом исследова­ния различных аспектов современного социального моделирова­ния показывают, что независимо от выбранной модели (систе­мы) социальной управленческой деятельности, степени ее дета­лизации, доминирования тех или иных функций, центральным звеном является процесс принятия управленческого решения. Принято выделять его особенности в условиях определенности, неопределенности и риска.

Управленческое решение — это всегда выбор альтернатив. Су­ществует весьма распространенная точка зрения, согласно кото­рой управленческое решение, как и собственно процесс управле­ния, является наукой и искусством одновременно. Нами в даль­нейшем будет анализироваться научно-теоретическая сторона со­циального управленческого решения с целью выработки опреде­ленной методики его принятия. Мы изложим его в виде некоторо­го алгоритма социальных действий, имеющих внутреннюю логи­ку и функциональную взаимосвязь с рекомендуемыми управлен­ческими операциями.

Организационное решение — это выбор, который должен сде­лать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловлен­ные занимаемой им должностью. Задача организационного реше­ния — обеспечение движения к поставленным перед организаци­ей целям. Поэтому наиболее эффективным решением данного типа принято считать выбор, который будет обязательно реализован и внесет наибольший вклад в достижение конечной цели.

Организационные решения подразделяют на:

запрограммированные (результат реализации определенной по­следовательности управленческих шагов или действий) — выбор, обусловленный знаниями или накопленным опытом;

незапрограммированные (принимаются в ситуациях, которые имеют элемент новизны и сопряжены с неизвестными фактора­ми);

интуитивные (выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен);

рациональные (выбор, который сделан по результатам анализа: диагноз проблемы -» формулировка ограничений и критериев -> -> выявление альтернатив -» оценка альтернатив -> окончатель­ный выбор).

При диагностике проблемной ситуации применяются, как пра­вило, два основных способа к оценке проблемы: а) проблема как ситуация, когда поставленные цели еще не достигнуты; б) про­блема как потенциальная возможность решения стоящих задач. На практике они обычно взаимодополняют друг друга. Что же касает­ся ограничений, влияющих на принятие решения, то в каждой управленческой ситуации они различны.

В процессе реализации и оценки эффективности принятого решения обычно выделяют следующие фазы: принятие реше­ния -н> сообщение о решении -» реализация решения -» установ­ление обратной связи -» оценка результатов.

Помимо вышеперечисленного на процесс принятия решения влияют личностные качества руководителя, среда принятия ре­шения (условия определенности, неопределенности и степень рис­ка), информационные ограничения, поведенческие ограничения и др. Следует также учитывать, что любое важное социальное ре­шение всегда сопряжено с компромиссами, негативными послед­ствиями и побочными социальными явлениями, значение кото­рых в каждом конкретном случае необходимо соотносить с ожи­даемым успехом проводимого социального мероприятия.

В отечественной литературе наряду с общепринятыми в миро­вой практике существуют и иные подходы к проблеме принятия управленческого решения. Например, Ю. В. Ивлевым разработана схема выработки управленческого решения, разделенная на че­тыре этапа (от ориентирующей цели через проблемную ситуацию и выбор варианта управленческих действий — к их оценке и выра­ботке проекта решения), применимая, по нашему мнению, и к процессу разработки и принятия социального управленческого ре­шения^1[3].

.

В. С. Кабаков, Ю. М. Порховник и И. П. Зубов в этом процессе выделяют семь структурных элементов, сведенных в «технологи­ческий модуль»: выявление и описание проблем; подготовка ре­шения; согласование их вариантов на стадии подготовки; приня­тие решения; утверждение решения; его исполнение и контроль[4].

Классификация управленческих решений позволяет расширить представление об информационном поле и операционной среде рассматриваемого процесса, систематизировать принятые подхо­ды и используемые критерии. В качестве классификационных ос­нований обычно используются: функциональное содержание; сфе­ра воздействия; структурная иерархия системы управления; орга­низация разработки; широта проблематики; организационное оформление; продолжительность осуществления; причины возникновения и методы разработки. Возможна классификация управ­ленческих решений и по иным основаниям в зависимости от цели исследования и поставленных задач.

В теории социального управления процесс подготовки и при­нятия управленческого решения в социальной сфере, ввиду его специфичности, рассматривается несколько иначе, чем в общей теории современного менеджмента. Это нашло свое отражение во введении в научный оборот специального понятия «социальное управленческое решение». Существует несколько дефиниций это­го понятия. По нашему мнению, наиболее полно и всесторонне его суть передает одно из них: «Решение управленческое социаль­ное — средство, акт осуществления управленческого воздействия; способ выражения управленческих отношений. По своей сути РУС есть разработанный и принятый, формально зафиксированный проект социальных изменений, регулирования их в конкретно-исторических условиях»^1[5].

Социальное управленческое решение воздействует на потреб­ности и интересы людей, определяет содержание, направленность, мотивы их деятельности. В зависимости от выбранного основания, подобные решения можно классифицировать как единоначальные, коллегиальные, коллективные и общественные; они могут носить характер административный, социально-экономический и моральный, а также директивный или рекомендательный. Воз­можны и другие варианты классификации социальных управлен­ческих решений.

По мнению В. В. Косолапова, примерная схема разработки со­циального решения имеет следующие относительно самостоятель­ные этапы: 1) определение программы или цели социального ре­шения на основе плана; 2) установление критериев выбора соци­ального решения; 3) выявление аналогов среди ранее принятых социальных решений; 4) разработка модели социального реше­ния; 5) расчет прогнозных вариантов социального решения; 6) оценка и анализ вариантов социального решения; 7) выбор или принятие наилучшего социального решения^2[6]. Подобный под­ход, безусловно, не исчерпывает всех возможностей моделирова­ния процесса принятия социальных управленческих решений.

На основе проведенного анализа можно предложить интегри­рованную модель процесса принятия социального управленческого решения, включающую в себя определенную логическую после­довательность и четкую структуру социальных действий. Представ­ленная модель, с точки зрения автора, может иметь как теорети­ческое, так и прикладное значение в рамках рассматриваемой про­блемы.

В процессе выработки социального управленческого решения можно (в известной мере условно) выделить следующие основ­ные этапы: 1) формулирование социальной проблемы (зада­чи), требующей своего решения; 2) выполнение некоего алго­ритма социальных действий по выполнению информационно-це­левых и диагностических операций; 3) подготовка вариантов мо­делей социального управленческого решения с прогнозом соци­альных последствий их реализации, выбор наилучшей модели (про­екта, варианта и т.п.); 4) разработка методов и алгоритма реали­зации принятого социального управленческого решения; 5) орга­низация контроля исполнения и оценки промежуточных резуль­татов путем сравнения их с программно-целевыми и прогнозно-расчетными; 6) уточнение, детализация, корректировка процес­са реализации решения и 7) в случае принятия ошибочного со­циального управленческого решения или в связи с существенны­ми изменениями целевых установок и социальной среды — по­вторение рассмотренного управленческого цикла. В зависимости от специфики решаемой социальной задачи можно дополнить пред­лагаемую модель иными структурно-логическими блоками, поз­воляющими эффективно и адекватно реагировать и влиять на со­циальные процессы, отношения, явления, объекты и субъекты социального менеджмента.

Рассмотренный системно-функциональный подход к модели­рованию, прогнозированию и принятию управленческого реше­ния в процессе социальной деятельности можно отнести к эле­ментам социальной технологии. Он, безусловно, не претендует на исчерпывающую глубину и полноту охвата всего спектра рассмат­риваемой проблемы и выносится на обсуждение как некая исход­ная позиция для последующего более глубокого изучения и апро­бации в отечественной теории и практике социальной деятельно­сти. Предлагаемый технологический вариант системно-функцио­нального подхода, ввиду его универсальности, может найти ши­рокое применение в социальной сфере вообще, и процессе соци­ально-управленческой деятельности — в частности. При этом, в принципе, не имеет существенного значения, применяется ли он в социальном управлении в сфере социального производства или используется в процессе управления социальной деятельностью в системе социальной защиты населения.

Данная социальная технология применима для моделирования, прогнозирования и принятия социального управленческого ре­шения на мезоуровне (округ, район, город) социальной управ­ленческой деятельности в организационной структуре органов социальной защиты населения. Этот фактор предопределил со­держательную сторону и методические особенности предлагаемых рекомендаций по практическому применению системно-функцио­нального подхода.

Общая структурно-логическая схема действий довольно проста и может быть упрощенно представлена в виде следующего алгоритма: получение социального заказа или выяв­ление социальной проблемы, возникшей в результате неудовлет­воренности той или иной социальной потребности -» сбор, ана­лиз, систематизация и осмысливание социальной информации -> -> построение социальной модели (моделей) -> прогнозирование динамических изменений построенной модели в границах вы­бранного периода, упреждение в пределах от сверхоптимистиче­ского до сверхпессимистического значения -» выбор наиболее при­емлемого или заданного варианта социальной прогнозной моде­ли -> выработка оптимального социального управленческого ре­шения —> его практическая реализация и корректировка.

В данной функционально-логической цепочке социальных дей­ствий ключевое значение, на наш взгляд, имеет операция приня­тия социального управленческого решения, поскольку все пре­дыдущие операции по своей сути являются лишь вспомогатель­ными, обеспечивая необходимые условия для принятия решения.

Для наглядности подтверждения возможности практического применения предлагаемой социальной технологии, а также в ин­тересах выработки общего алгоритма действий, в качестве приме­ра возьмем такую реально существующую проблему, как соци­альная защита пенсионеров. Ее решение на мезоуровне с ис­пользованием системно-функционального подхода может выгля­деть следующим образом.

1. Необходимо изучить содержание нормативно-правовых до­кументов (законов, указов, постановлений, инструкций и т.п.) применительно к реальному состоянию рассматриваемой соци­альной проблемы в пределах конкретной административно-тер­риториальной единицы (области, района, города), уточнить суть проблемы, постановленные цели и задачи. Поскольку проблема социальной защиты пенсионеров, как и абсолютное большин­ство других социальных проблем, носит комплексный характер, то для ее успешного решения, как правило, требуется создание гибкой организационной структуры (рабочей группы) из числа специалистов заинтересованных учреждений, организаций, отде­лов и служб. В рамках рассматриваемой проблемы целесообразно включить в ее состав представителей местных органов власти, от­делов пенсионного и социальной защиты населения, жилищно-коммунальных служб, медицинских учреждений, попечительских, благотворительных организаций и т.д., а также специалистов, имеющих навыки социального моделирования, прогнозирования и подготовки вариантов социальных управленческих решений. В качестве экспертов и консультантов могут быть привлечены уче­ные и практические работники. Работа должна носить плановый характер, рассчитанный на определенный промежуток времени.

2. Сбор исходной информации предполагает формирование информационного банка данных по решаемой социальной про­блеме в самой различной форме (справочный материал, доклады, публикации, материалы исследований, результаты наблюдений, социологических опросов и др.). Здесь же изучается и обобщается отечественный и зарубежный опыт решения этой социальной про­блемы. Вся собранная информация фильтруется, систематизиру­ется и классифицируется по выбранным основаниям и социально важным признакам. Например, применительно к избранной в ка­честве иллюстрации проблеме из общей массы пенсионеров, про­живающих на данной территории, могут выделяться для более глубокого изучения и анализа реального состояния дел социальные подгруппы пенсионеров-инвалидов, одиноких пенсионеров, не­излечимо больных, тех, кто нуждается в дополнительном уходе, и т. д. Уточняется необходимость сбора дополнительной (конкре­тизирующей ту или иную сторону изучаемой проблемы) инфор­мации, ее содержание, характер и степень срочности. Результатом операций этого этапа должно стать формирование своего рода ин­формационной модели рассматриваемой проблемы, своеобразного социального информационного поля в установленных границах общего социального пространства.

3. Следующий этап общего алгоритма действий заключается в анализе и ранжировании всей собранной социально-значимой информации. Формируются информационные границы аналити­ческой зоны, определяются главные, основные и второстепен­ные функции рассматриваемой социальной проблемы, степень и полнота их реализации в данный период времени. В рассматривае­мом нами варианте, видимо, речь в первую очередь будет идти об определении основных и второстепенных направлений и функ­ций социальной защиты пенсионеров в пределах области, района или города, о реальном состоянии дел на каждом из этих направ­лений. Одновременно определяются зоны рассогласования и со­циальной напряженности в рамках социальной проблемы, фор­мируются предварительные идеи и взгляды по их устранению. Уточ­няется взаимосвязь функций, отдельных структурных компонен­тов и взаимозависимость их параметров. Учитывается социальная и фоновая информация, степень ее влияния на функционирова­ние и перспективы развития социальной проблемы. Эти виды ин­формации, как правило, запрашиваются в специализированных научных организациях и учреждениях, после чего корректируют­ся и адаптируются к местным условиям. Результатом этого этапа должна стать выработка теоретической концепции решения дан­ной проблемы на базе системного представления об общих про­блемах системы социальной защиты населения региона и одной из ее частных подсистем — социальной защиты пенсионеров. Уча­стие экспертов и консультантов в процессе выработки теорети-

ческой концепции обязательно, так как в случае ее невыполни­мости все дальнейшие операции не будут соответствовать реаль­ному состоянию и функциональному предназначению изучаемо­го социального явления, что в конечном счете приведет к приня­тию и реализации ошибочного социального управленческого ре­шения со всеми вытекающими последствиями. При необходимо­сти возможна экспериментальная проверка отдельных положений и гипотез принятой концепции.

4. На основе разработанной концепции (в нашем случае реше­ния проблемы социальной защиты пенсионеров на местном уров­не) строится базовая (исходная) социальная модель (в виде струк­турно-логической схемы, матрицы, набора математических урав­нений, компьютерной модели или в ином, адекватно отражаю­щем изучаемую социальную проблему, варианте. Такая модель позволит: а) получить дополнительные социальные знания по данной проблеме; б) осуществить прогнозирование динамики изменений модели (моделей) в выбранном временном интерва­ле; в) определить основные тенденции и перспективы предстоя­щих изменений; г) выявить возможные побочные негативные со­циальные явления и процессы; д) создать оптимальные условия для принятия управленческого решения по рассматриваемой со­циальной проблеме. Таким образом, на примере модели социаль­ной защиты пенсионеров можно уточнить с требуемой степенью вероятности и по состоянию на определенный будущий период времени количество и возраст пенсионеров в тех или иных соци­альных подгруппах, динамику их изменения, их обеспеченность жильем, количество работающих пенсионеров, потребное коли­чество бюджетных средств, размер пенсий в денежном выраже­нии и многие другие интересующие данные. При выборе типа модели следует иметь в виду, что наиболее совершенной и обла­дающей максимальными возможностями в настоящее время и на ближайшую перспективу является компьютерная модель социаль­ной проблемы, процесса, явления. На этапе подготовки к прогно­зированию базовая (исходная) социальная модель используется для создания прогностических моделей — поисковых и норматив­ных.

5. Выбранные варианты прогностических социальных моделей, как и полученная по расчетам или иным путем прогнозная дина­мика их трансформации во времени и социальном пространстве, подлежат обязательной верификации (проверке на достоверность). Как правило, эта операция осуществляется специально пригла­шенными экспертами или полученные результаты передаются на экспертизу в специализированные научные учреждения. Их зада­ча — проанализировать все предложенные варианты моделей, про­гнозные тенденции их видоизменения как в рамках рассматрива­емой социальной подсистемы, так и в поле деятельности всей

социальной системы (социальной сферы), выявить возможные негативные социальные последствия, нормативные и фоновые ограничения, установить их перспективность, реалистичность и социально-экономическую целесообразность, подготовить реко­мендации для лица, принимающего социальное управленческое решение. При этом следует учитывать, что участие экспертов и консультантов на каждом из этапов предполагаемого алгоритма действий значительно повысит качество и надежность проводи­мого исследования, снизит вероятность ошибочного решения, поэтому, исходя из местных возможностей, необходимо стремиться к их более широкому привлечению к изучению всех аспектов ре­шаемой социальной задачи.

6. На основании полученных заключений экспертов об опти­мальных вариантах прогностических моделей и наиболее вероят­ных прогнозах их динамики и состояний на промежуточных эта­пах и в конце выбранного периода упреждения руководитель со­ответствующего органа социальной защиты приступает к выра­ботке управленческого решения для устранения или изменения в требуемых пределах социальной проблемы (ситуации). При этом необходимо вновь проанализировать сложившуюся ситуации по следующим позициям: целесообразность решения проблемы в дан­ный момент и предлагаемыми способами; наличие сил, средств и необходимых ресурсов для начальной фазы его реализации и рас­чет потребностей на перспективу; возможность проведения соци­альной диагностики предлагаемых рекомендаций с точки зрения их реалистичности и соответствия теории и практике социальной управленческой деятельности; выбор альтернативных вариантов из наиболее оптимального и соответствующего первоначально по­ставленным целям и задачам; подготовка и оформление соответ­ствующим образом социально-управленческого решения; доведе­ние его до подчиненных и низовых организационных структур ор­ганов социальной защиты; внесение необходимых корректив в дей­ствующие социальные проекты, программы, планы; организация контроля исполнения, а при необходимости — повторение всего цикла принятия решения, затребовав дополнительную информа­цию, уточненные результаты исследования или углубленные ре­комендации экспертов и специалистов.

7. Поскольку механизм социальной управленческой деятельно­сти должен действовать непрерывно, то с получением по каналам обратной связи новых социально значимых данных о решаемой социальной задаче технологический цикл повторяется: уточняет­ся принятая теоретическая концепция, базовая (исходная) соци­альная модель, условия прогнозирования и полученные соци­альные прогнозы, конкретизируется и детализируется принятое социальное управленческое решение, вносятся необходимые кор­рективы в реализуемые социальные программы, планы, проекты.

В связи с тем, что период упреждения (временные границы про­гнозируемого периода), как правило, занимает несколько лет, целесообразно периодически на рабочих совещаниях комплекс­ной группы с участием экспертов и консультантов анализировать промежуточные состояния решаемой социальной задачи, сверять полученные результаты с их прогнозными вариантами и в случае их значительного расхождения принимать необходимые меры. Проведение подобной операции наиболее актуально в условиях переживаемого нашей страной переходного периода, когда прак­тически невозможно осуществить социальное прогнозирование на длительный промежуток времени из-за быстрых и порой непред­сказуемых изменений в социально-политической, социально-эко­номической, социально-демографической и иных сферах.

Предложенный общий алгоритм действий по применению си­стемно-функционального подхода к моделированию, прогнози­рованию и принятию социального управленческого решения но­сит рекомендательный и обобщающий характер и нуждается в адаптации к местным условиям перед практическим примене­нием. Вместе с тем перечисленные в алгоритме технологические операции, на наш взгляд, являются базовыми, системно, функ­ционально, логически взаимосвязанными. И поскольку главной задачей предлагаемой социальной технологии является приня­тие социального управленческого решения, конкретизируем и дополним этот блок некоторыми специфическими рекоменда­циями.

Обобщая зарубежный и отечественный опыт, учитывая соци­ально-исторический, социальный и социально-экономический аспекты и социально-психологические особенности, в которых развивается отечественный социальный менеджмент, представ­ляется возможным предложить следующие адаптированные к со­временной социально-управленческой ситуации в стране некото­рые рекомендации для выработки рациональных навыков принятия эффективных социальных уп­равленческих решений.

1. Прежде чем приступать к решению возникшей социальной проблемы, необходимо осознать ее суть и возможные последствия, которые, предположительно, могут возникнуть перед управляю­щей системой социальной сферы или одной из ее подсистем вслед­ствие рассогласования в деятельности. Иными словами — опреде­лить узлы социальной напряженности, социальные противоречия и приоритетность (очередность) их решения.

2. Следует собрать (затребовать) и проанализировать все фак­ты, аналитические материалы, относящиеся к возникшей про­блеме в социальной управленческой деятельности.

3. Необходимо составить рабочий план поэтапного решения за­дачи с обозначением желаемых (требуемых) промежуточных ре-

зультатов решения социальной проблемы, конкретных сроков и исполнителей.

4. Очень важно избегать поспешности, непродуманности и некомпетентности в процессе принятия управленческого реше­ния. Привлекая специалистов и всех заинтересованных в успеш­ном решении проблемы лиц, постараться предложить как можно больше идей (включая самые необычные, на первый взгляд, со­вершенно неприемлемые для реализации) при выработке общей концепции.

5. Нужно выбрать несколько возможных (альтернативных) об­щих решений социальной управленческой задачи, а затем про­анализировать и конкретизировать каждую возможность приемле­мого решения имеющейся социальной проблемы (переход от об­щего к частному).

6. В процессе поиска идей и возможных вариантов решения сле­дует направлять сознание на свободное (неограниченное соци­альными стереотипами) изучение окружающего социального про­странства; почти все вокруг нас может натолкнуть на плодотвор­ную идею, конструктивное решение.

7. В процессе перебора альтернативных решений необходимо всегда соотносить идею возможного варианта социального управ­ленческого решения с социальной реальностью и известными фактами для установления ее практической пригодности (обрат­ная связь).

8. Если вы оказались в тупике, продолжайте генерировать идеи и анализировать возможные (а иногда на первый взгляд и невоз­можные) варианты решения рассматриваемой социальной про­блемы, не теряя надежды и не отказываясь от попыток ее опти­мального (приемлемого) решения.

9. В случае, когда, на ваш взгляд, среди предлагаемых альтер­нативных решений нет подходящего для создавшейся социаль­ной ситуации, попробуйте взглянуть на решаемую задачу с иной стороны. Рассмотрите снова все имеющиеся данные, проверьте, не упустили ли вы при анализе проблемы что-нибудь важное. Будьте внимательнее к противоречивым фактам: их объяснение может дать новые идеи для эффективного управленческого ре­шения.

10. При наличии нескольких противоречивых социальных фак­тов, выявленных в процессе анализа решаемой социальной уп­равленческой задачи, надо попытаться объяснить их с позиций единой цели, которая объединяет все собранные факты.

11. Определите внутренние и внешние условия решения соци­альной проблемы, обобщите опыт решения сходных управлен­ческих задач в отечественной и зарубежной социальной практике.

12. Разработайте модель (алгоритм действий, схему управлен­ческих операций, проект решения), определяющую логическую

последовательность шагов по достижению поставленной цели. Составьте прогноз возможных социальных последствий (в том числе и негативных) предпринимаемых социальных управленческих дей­ствий, их влияния на решение основной проблемы, социальную и фоновую управленческую среду (внутреннюю и внешнюю).

13. В случае невозможности достижения максимального резуль­тата из-за значительного влияния противодействующих социальных и иных факторов необходимо отдать предпочтение достижению разумного компромисса (согласования целей и действий по их достижению со всеми заинтересованными сторонами в границах социальной сферы).

14. На всех этапах процесса выработки и реализации социаль­ного управленческого решения следует стремиться к сдержанно­сти и эмоциональной уравновешенности, учитывая, что умерен­ное проявление положительных эмоций способствует закрепле­нию установки на выбор оптимального решения.

15. После принятия окончательного варианта социального уп­равленческого решения необходимо отказаться от всех сомнений и предубеждений, действовать твердо, решительно, сконцентри­ровать свои волевые усилия на достижении поставленной конеч­ной цели.

16. В процессе реализации принятого решения требуется эф­фективная система контроля в сочетании с гибкостью в действи­ях в мотивационной и социально-психологической сферах внутри коллективов исполнителей во избежание внутригрупповых и меж­личностных конфликтов.

17. Если в процессе реализации выяснится ошибочность при­нятого социального управленческого решения, признайте это и возьмите ответственность на себя. Примите меры к минимизации негативных последствий ошибочного решения и начните цикл выработки и принятия нового управленческого решения с учетом вновь открывшихся обстоятельств.

Таковы некоторые методические и практические рекоменда­ции, вытекающие из технологии системно-функционального под­хода к моделированию, прогнозированию и принятию социаль­ного управленческого решения в границах поля социальной дея­тельности применительно к мезоуровню единой системы соци­альной защиты населения России. Она может быть применена в практике организатора социального управления, социального менеджера или социального работника-практика любого уров­ня, независимо от конкретной сферы их социальной деятельно­сти.

Таким образом, рассматривая систему социальной деятельно­сти как составную часть более крупной социальной системы с аналоговыми внутренними связями и функциями, можно выра­ботать некоторый, до известной степени универсальный, систем-

но-функциональный подход для решения тех или иных социальных проблем.

Разработанный в процессе проведенного исследования системно-функциональный подход к моделированию, прогнозированию и приня­тию социального управленческого решения можно отнести к числу новых социальных технологий.