Государственное регулирование хозяйственных отношений в сфере управления

Государство, реализуя публичные интересы общества, воздействует на поведение предпринимателей, в какой-то мере предопределяет это поведение и устанавливает правила взаимоотношений участников рыночных отношений. Государство через свои органы не осуществляет прежнего прямого непосредственного руководства хозяйственными предприятиями (кроме государственных и муниципальных), но оно устанавливает управленческие связи в проведении программ приватизации, демонополизации, инвестиционной деятельности, создание и укрепление налоговой системы, обеспечивающих развитие предпринимательской деятельности, охрану прав потребителей. Государственное регулирование хозяйственной деятельности осуществляется через законодательную власть путем издания законов и исполнительную власть, которая осуществляет государственное управление через исполнительно-распорядительные органы, важнейшими из которых являются:

- Министерство экономики РФ;

- Государственный комитет РФ по управлению имуществом;

- Федеральный антимонопольный орган;

- Государственная налоговая служба РФ.

Ответственность перед органами государственного управления чаще всего выражается в административной ответственности, наступающей за административное правонарушение – антиобщественное, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

Признаки административной ответственности:

- наступает не за нарушение чьих-то субъективных прав, а за нарушение общественных и государственных интересов, поэтому применяется соответствующим органом государственного управления, но не потерпевшим;

- наступает, как правило, в виде взыскания штрафа, который выплачивается из чистой прибыли и поступает в бюджет (федеральный или местный).

Таким образом, административная ответственность хозяйствующего субъекта выражается в наступлении для него неблагоприятных имущественных последствий и является материальной, но она должна быть предусмотрена законодательными или иными нормативными актами, следовательно, является юридической. Однако, в ряде случаев закон предусматривает право предпринимателя обращаться в суд с обжалованием действий административных органов, если государственные органы, органы местного самоуправления или должностные лица совершили незаконные действия (бездействие), в том числе, издали неправомерный акт, нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц. В этом случае, по решению суда, предприятие может возместить убытки из бюджета, соответствующего органу, издавшему неправомерный акт.