Основные положения единой системы классификации и кодирования информации
РАЗРАБОТКА КЛАССИФИКАТОРОВ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Согласование и утверждение технических условий
Приложения
Гарантии изготовителя
В разделе устанавливают права и обязанности изготовителя по гарантиям в соответствии с ГОСТ 22352.
В приложении к ТУ, при необходимости, приводят:
- перечень документов (стандартов, инструкций, ТУ и других документов), на которые даны ссылки в данных ТУ;
- перечень оборудования (стендов, приборов, приспособлений, оснастки, инструмента, посуды и др.) материалов и реактивов, необходимых для контроля продукции;
- краткое описание с характеристиками оборудования, материалов и реактивов, необходимых для контроля продукции;
- краткое описание с характеристиками оборудования, материалов и реактивов, указания по применению и периодической проверке, если эти данные не изложены в самостоятельных документах.
Особенность процедуры согласования ТУ состоит в том, что во время приёмки новой продукции, выпущенной в соответствии с их требованиями, происходит их окончательное согласование с приёмочной комиссией. Но чтобы представить ТУ приёмочной комиссии во время приёмки, требуется предварительная рассылка проекта ТУ и дополняющей их документации тем организациям, представители которых будут участвовать в приёмке продукции. ТУ считаются окончательно согласованными, если подписан акт приёмки опытной партии (или опытного образца). Этим же решается вопрос о возможности производства промышленной партии продукции. В тех случаях, когда предприятие принимает решение о производстве продукции без приёмочной комиссии, ТУ обязательно согласуются с заказчиком.
Не подлежат согласованию и в том и в другом варианте те требования и нормы ТУ, которые относятся к обязательным. В таком случае в ТУ приводится ссылка на соответствующий государственный стандарт. Правила согласования ТУ предоставляют их разработчику самому решать вопрос о согласовании с заказчиком, если этот документ был создан в инициативном порядке.
Разработчик согласовывает с заказчиком (потребителем) ТУ и вместе с другими документами, подлежащими согласованию на приёмочной комиссии, направляет их не позднее чем за 1 месяц до начала её работы в организации (предприятия), представители которых включены в состав приёмочной комиссии – по ГОСТ Р 15.201.
ТУ, содержащие требования, относящиеся к компетенции органов государственного контроля и надзора, если они не являются членами приёмочной комиссии, подлежат согласованию с ними.
Для технологического комплекса, поставляемого комплектно заказчику (потребителю), ТУ дополнительно согласовываются с организацией, осуществляющей монтаж, в части требований, относящихся к её компетенции, если эти требования не были согласованы с ней ранее.
Рассмотрение ТУ, представленных на согласование, не должно превышать 20 дней с момента поступления их в организацию.
Согласование ТУ оформляют подписью руководителя (заместителя руководителя) согласующей организации под грифом «СОГЛАСОВАНО» или отдельным документом (актом приёмочной комиссии, письмом, протоколом и т. п.), при этом под грифом «СОГЛАСОВАНО» указывают дату и номер документа. При согласовании не допускается запись «Согласовано с замечаниями».
Необходимость согласования с потребителем ТУ на продукцию, разработанную в инициативном порядке, определяет разработчик.
Изменения к ТУ согласовывают в порядке, установленном для ТУ. Допускается изменение к ТУ согласовывать только с заказчиком (потребителем), если они не затрагивают ранее согласовавших ТУ организаций.
Изменения к ТУ утверждает держатель подлинника ТУ, если иное не установлено в договоре о передаче комплекта технической документации.
ТУ утверждает разработчик ТУ.
Утверждение ТУ (изменений к ним) оформляют подписью руководителя (заместителя руководителя) разработчика под грифом «УТВЕРЖДАЮ» на титульном листе документа.
ТУ утверждают как правило, без ограничения срока действия.
Ограничение срока действия ТУ устанавливают, при необходимости, по согласованию с заказчиком (потребителем).
Обозначение техническим условиям присваивает разработчик. Обозначение вновь разрабатываемых технических условий состоит из:
- индекса “ТУ”;
- четырехразрядного кода группы продукции по ОКП (Общероссийский классификатор продукции);
- восьмиразрядного кода предприятия по ОКПО (Общероссийский классификатор предприятий и организаций), являющегося держателем подлинника технических условий;
- года утверждения документа (до 2000г. – двух последних цифр).
Примечание: Допускается использовать системы обозначения технических условий, ранее принятые в отраслях народного хозяйства.
ПРИМЕР: ТУ 4311-182-38576434-92 (АБВГ.523142.025),
где:
4311 – код группы продукции по ОКП,
38576434 - код предприятия по ОКПО.
(ПРАВИЛА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ И УНИФИЦИРОВАННЫХ СИСТЕМ ДОКУМЕНТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПР 50.1.019-2000. Дата введения 1 апреля 2001 года)
Основные положения определяют содержание работ по классификации и унификации документации, проводимых в области создания и развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной и информации (ЕСКК) и унифицированных систем документации (УСД) в Российской Федерации, категории классификаторов и унифицированных форм документов, стадии их разработки, порядок введения в действие и применения, методы классификации и кодирования информации и унификации документации, международное сотрудничество в этой области.
Основные положения предназначены для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов, осуществляющих лицензирование, хозяйствующих субъектов, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, действующими на территории Российской Федерации независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы, при проведении работ по классификации и кодированию технико-экономической и социальной и информации унификации документации.
Термины:
Классификация – разделение множества объектов на подмножества по их сходству или различию в соответствии с принятыми методами классификации.
Объект классификации – элемент классифицируемого множества.
Признак классификации – свойство или характеристика объекта классификации, по которому проводится классификация.
Классификационная группировка – подмножество объектов, полученное в результате классификации.
Степень классификации – этап классификации при иерархическом методе классификации, результатом которого является совокупность классификационных группировок.
Глубина классификации – число ступеней классификации.
Кодирование – присвоение кода классификационной группировке или объекту классификации.
Алфавит кода – система знаков (символов), принятых для образования кода.
Иерархический метод классификации – метод классификации, при котором заданное множество последовательно делится на подчиненные подмножества.
Фасетный метод классификации –метод классификации, при котором заданное множество объектов делится на подмножество независимо, по различным признакам классификации.
Последовательный метод кодирования– метод кодирования, при котором в кодовом обозначении на каждой ступени деления зависят от результатов разбиения на предыдущих ступенях.
Параллельный метод кодирования- признаки классификации кодируются независимо друг от друга определенными разрядами или группой разрядов кодового обозначения.
Порядковый метод кодирования- метод кодирования, при котором кодовыми обозначениями служат числа натурального ряда.
Серийно-порядковый метод кодирования- метод кодирования, при котором кодовыми обозначениями служат числа натурального ряда с закреплением отдельных диапазонов (серий) этих чисел за объектами классификации с одинаковыми признаками.
Классификатор технико-экономической и социальной информации (классификатор) – нормативный документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и/или объектов классификации.
Общероссийский классификатор (ОК)– классификатор, принятый Госстандартом России и обязательный для применения при межотраслевом обмене информацией.
Отраслевой (межведомственный) классификатор– классификатор, принятый федеральным органом исполнительной власти (министерством, ведомством), на который возложено выполнение определенных видов экономической деятельности, и не подлежащий применению при межотраслевом обмене информацией.
Классификатор организации– классификатор, принятый организацией, предприятием или их группой, занимающимися аналогичными видами экономической деятельности, применяемый только этими хозяйствующими субъектами.
Международная классификация –классификация, принятая международной организацией.
Ведение классификатора– поддержание классификатора в достоверном состоянии и информационное обслуживание заинтересованных или юридических лиц.
Гармонизация классификаторов –приведение данного классификатора в соответствие с классификатором, выбранном в качестве основы, установленными путями гармонизации.
Переходный ключ – таблица, устанавливающая соответствие каждой группировке или объекту классификации одного классификатора одной или нескольким группировкам или объектам классификации другого классификатора.
Унифицированная форма документа (УФД)– созданная с использованием методов унификации документации совокупность реквизитов, установленных в соответствии с решаемыми в данном виде экономической деятельности задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации.
Унифицированная система документации– созданная с использованием методов унификации документации совокупность взаимоувязанных унифицированных форм документов, отвечающих единым требованиям и объединенных в зависимости от сферы их применения в общероссийские унифицированные системы документации, отраслевые (ведомственные) унифицированные системы документации, унифицированные системы документации организаций.
Общероссийская унифицированная форма документа- унифицированная форма документа, входящая в состав общероссийской унифицированной системы документации и обязательная для применения на всей территории Российской Федерации в определенном виде экономической деятельности.
Отраслевая (ведомственная) унифицированная форма документа- унифицированная форма документа, входящая в состав отраслевой (ведомственной) унифицированной системы документации и не предназначенная для межотраслевого применения.
Унифицированная форма документа организации- унифицированная форма документа, входящая в состав организации и обязательная для применения только в данной организации (предприятии) или их группах, занимающихся аналогичными видами экономической деятельности.
Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унифицированных систем документации (ЕСКК) представляет собой систему, включающую:
- общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее общероссийские классификаторы);
- нормативные и методические документы, регламентирующие разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов.
Объектами классификации и кодирования в ЕСКК являются технико-экономические и социальные объекты и их свойства, используемые в различных видах экономической деятельности при межотраслевом обмене информацией.
Федеральные органы исполнительной власти при разработке проектов правовых актов, связанных с созданием и ведением государственных информационных систем и ресурсов, согласовывают с Госкомстатом России эти проекты в части обязательного применения общероссийских классификаторов в целях обеспечения сопоставимости экономико-статистических данных о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Задачи ЕСКК:
- создание условий для формирования единого информационного пространства на территории РФ;
- систематизация информации по единым классификационным правилам и их использование при прогнозировании социально экономического развития страны и ведении учета и отчетности;
- информационное обеспечение налогообложения, лицензирования, квотирования, операций с недвижимостью, социального страхования, финансового посредничества;
- содействие специализации и кооперированию в области производства продукции и оказываемых услуг;
- упорядочение стандартизации и сертификации выпускаемой продукции и оказываемых услуг;
- создание условий для унификации документации при осуществлении межотраслевого документооборота;
- обеспечение совместимости информационных систем и ресурсов;
- обеспечение межотраслевого обмена информационными ресурсами;
- гармонизация ЕСКК с международными и региональными классификациями и со стандартами.
В зависимости от области применения классификаторы подразделяются на следующие категории:
- общероссийские классификаторы;
- отраслевые (ведомственные) классификаторы;
- классификаторы организаций,
Унифицированные системы документации и входящие в них унифицированные формы документов подразделяются на следующие категории:
- общероссийские;
- отраслевые (ведомственные);
- организаций, предприятий или их групп, занимающихся аналогичными видами экономической деятельности (далее – организаций).
При разработки ОКТЭСИ используются два метода классификации информации: иерархический и фасетный.
Иерархический - первый из этих методов, является более традиционным. При использовании иерархического метода происходит «последовательное разделение множества объектов на подчиненные, зависимые классификационные группировки» (ГОСТ 6.01.1-87 Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации).
Получаемая на основе этого классификационная схема имеет иерархическую структуру. В ней первоначальный объём классифицируемых объектов детализируется на каждой следующей ступени классификации. В общем виде иерархическую классификационную схему можно представить в следующем виде (рисунок 1):
Рисунок 1 - Иерархическая классификационная схема
Классификационные схемы, построенные на основе иерархического принципа, имеют неограниченную ёмкость, величина которой зависит от глубины классификации 9числа ступеней деления и количества объектов классификации, которое можно расположить на каждой ступени. Количество же объектов на каждой ступени классификации определяется основанием кода, то есть числом знаков в алфавите кода. Выбор необходимой глубины классификации и структуры кода зависит от характера объектов классификации и характера задач, для решения которых предназначен классификатор.
Серьёзным недостатком иерархического метода классификации является жесткость классификационной схемы. Она обусловлена заранее установленным выбором признаков классификации и порядком их использования по ступеням классификации. Это ведёт к тому, что при изменении состава объектов классификации, их характеристик или характера решаемых при помощи классификатора задач требуется коренная переработка классификационной схем, поэтому при разработке классификаторов следует учитывать, что иерархический метод классификации более предпочтителен для объектов с относительно стабильными признаками и для решения стабильного комплекса задач.
К классификационным схемам, построенным на основе иерархического метода классификации, предъявляются определенные требования, соблюдение которых повышает их качество и эффективность применения. Первым таким требованием является непересекаемость классификационных группировок, расположенных на одной ступени классификации. Это означает, что классификационные группировки, расположенные на одной и той же ступени классификации, не должны включать аналогичных понятий.
Второе общее правило заключается в том, что для разделения любой классификационной группировки на подчиненные группировки должен использоваться только один признак. Но это требование соблюдается только при использовании последовательного метода кодирования. При использовании же параллельного метода кодирования на определенной ступени классификации при иерархическом методе классификации могут одновременно использоваться несколько признаков, выбор которых определяется характером решаемых задач.
Третьим требованием к иерархическому методу классификации является логичность и последовательность деления группировок на нижестоящие и полнота этого деления. В соответствии с этим требованием на верхних ступенях классификации должны использоваться признаки, к которым в дальнейшем будет обращено наибольшее число запросов. Полнота деления означает, что сумма подмножества всегда должна давать делимое множество объектов, не должна оставаться какая-то часть объектов, не вошедшая в состав классификационных группировок.
Вместе с этим у иерархического метода классификации есть достоинства, которые обеспечили ему широкое использование в различных классификационных схемах.
Пример иерархической классификации (классификация ручек) представлен на рисунке 2.
Рисунок 2 - Пример иерархической классификации (классификация ручек)
Фасетный метод - второй метод классификации. Под этим методом понимается «параллельное разделение множества объектов на независимые классификационные группировки». При этом методе классификации заранее жесткой классификационной схемы и конечных группировок не создается. Разрабатывается лишь система таблиц признаков объектов классификации, называемых фасетами. При необходимости создания классификационной группировки для решения конкретной задачи осуществляется выборка необходимых признаков из фасетов и их объединение в определенной последовательности. В общем виде фасетную классификационную схему можно представить в следующем виде (рисунок 3).
Рисунок 3 - Фасетная классификационная схема
Такой принцип построения классификационных группировок делает классификатор на основе фасетного метода классификации очень гибким, хорошо приспособленным для использования в условиях большой динамичности характера решаемых задач. При изменении характера задач или характеристик объектов классификации разрабатываются новые фасеты или дополняются новыми признаками уже существующие фасеты без коренной перестройки структуры всего классификатора.
При разработке классификаторов на основе фасетного метода классификации также должны соблюдаться определенные правила, основным из которых является соблюдение принципа непересекаемости фасетов. В соответствии с этим правилом состав признаков одного фасета не должен повторяться в других фасетах этого же классификатора. Вторым правилом является включение в состав классификатора только таких фасетов и признаков в них, которые необходимы для решения конкретных задач.
В таблице 1 представлена фасетная классификация ручек,
где Ф1 – способ подачи красящего вещества;
Ф2 – назначение;
Ф3 – количество используемых цветов (примеры классов: двухцветный детский фломастер, одноцветная офисная шариковая ручка).
Таблица 1 – Пример фасетной классификации (классификация ручек)
Ф1
Ф2
Ф3
Перьевая
Представительская
Одноцветная
Шариковая
Офисная
Двухцветная
Капилярная
Подарочная
Трёхцветная
Фломастер
Детская
В современных классификационных схемах часто одновременно используются оба метода классификации. Это обеспечивает возможность снизить влияние недостатков методов классификации и расширить возможность использования классификатора как конкретной формы реализации классификации информации в информационном обеспечении управления.
Фасетный подход позволяет описать множество аспектов понятия, не детализируя их. Иерархический – только один аспект, но позволяет подробно его детализировать. Полную классификацию понятия, которая будет рассматривать понятие и "вширь", и "вглубь", можно построить, только используя эти два подхода вместе. При комбинированном подходе классификация будет представлять собой множество вложенных фасетных таблиц, обработка которых будет возможна программными средствами, но крайне затруднена для восприятия.
Дополним классификацию ручек (таблица 1) фасетными таблицами, описывающие шариковые ручки фасетами Ф4 – вид красящего вещества и Ф5 – подвижность стержня (таблица 2), и одноцветные ручки фасетом Ф6 – цвет красящего вещества (таблица 3). Теперь можно построить несложную комбинированную классификацию из трёх фасетных таблиц (примеры классов: синяя одноцветная офисная гелевая шариковая ручка с выдвигающимся стержнем, чёрная одноцветная представительская чернильная шариковая ручка с неподвижным стержнем).
Таблица 2 – Пример фрагмента комбинированной классификации (классификация шариковых ручек)
Ф4
Ф5
Чернильная
С неподвижным стержнем
Гелевая
С выдвигающимся стержнем
Таблица 3 – Пример фрагмента комбинированной классификации (классификация одноцветных ручек)
Ф6
Синяя
Чёрная
Красная
Зелёная
…
Кодирование представляет собой процесс перевода информации, выраженной одной системой знаков, в другую систему, то есть перевод записи на естественном языке в запись с помощью кодов.
К методам кодирования предъявляются определенные требования, соблюдение которых способствует повышению качества классификатора. Метод кодирования должен:
- код метода должен содержать необходимую информацию об объекте и осуществлять в пределах заданного множества объектов классификации его идентификацию;
- предусматривать использование в качестве алфавита кода десятичных цифр и букв;
- обеспечивать по возможности минимальную длину кода и достаточный резерв незанятых позиций для кодирования новых объектов без нарушения структуры классификатора;
- быть максимально ориентированным на автоматизированную обработку информации.
Методы кодирования могут носить самостоятельный характер – регистрационные методы кодирования, или быть основанными на предварительной классификации объектов – классификационные методы кодирования.
Регистрационные методы кодирование бывают двух видов: порядковый и серийно-порядковый.
Порядковый метод кодирования – это такой метод, при котором кодами служат числа натурального ряда. В этом случае каждый из объектов классифицируемого множества кодируется путем присвоения ему текущего порядкового номера. Данный метод кодирования обеспечивает довольно большую долговечность классификатора при незначительной избыточности кода. Этот метод обладает наибольшей простотой, использует наиболее короткие коды и лучше обеспечивает однозначность каждого объекта классификации. Кроме того, он обеспечивает наиболее простое присвоение кодов новым объектам, появляющимся в процессе ведения классификатора. Существенным недостатком порядкового метода кодирования является отсутствие в коде какой-либо конкретной информации о свойствах объекта, а также сложность машинной обработки информации при получении итогов по группе объектов классификации с одинаковыми признаками. Этот метод кодирования не обеспечивает возможности размещения вновь появившихся объектов классификации в необходимом месте классификатора, так как резервные коды располагаются в конце ряда. По этим причинам порядковый метод отдельно редко применяется при создании классификаторов. Чаще всего он применяется в сочетании с другими методами кодирования.
Серийно-порядковый метод кодирования – метод, при котором кодами служат числа натурального ряда с закреплением отдельных серий этих чисел (интервалов натурального ряда) за объектами классификации с одинаковыми признаками. В каждой серии, кроме кодов имеющихся объектов классификации, предусматривается определенное количество кодов для резерва. Резерв кодов располагается в середине или в конце кода. Это является большим преимущество данного метода по сравнению с порядковым методом кодирования. Серийно-порядковый метод кодирования целесообразно применять для объектов, имеющих два соподчиненных признака. Данный метод кодирования обладает всеми преимуществами и недостатками порядкового метода кодирования. Несмотря на наличие в кодах, построенных по этому методу кодирования, определенных элементов классификации, они чаще всего используются для идентификации объектов в сочетании с классификационными методами кодирования.
Классификационные методы кодирования бывают двух видов: последовательный и параллельный.
Последовательный метод кодирования – метод, при котором код классификационной группировки и (или) объекта классификации образуется с использованием кодов последовательно расположенных подчиненных группировок, полученных при иерархическом методе кодирования. В этом случае код нижестоящей группировки образуется путем добавления соответствующего количества разрядов к коду вышестоящей группировки. Последовательный метод кодирования чаще всего используется при иерархическом методе классификации.
Преимущества последовательного метода кодирования являются логичность построения кода и большая емкость. Вместе с тем он обладает всеми недостатками, присущими иерархическому методу классификации, а также ограниченными возможностями идентификации объектов. Использование последовательного метода кодирования связано с определенными трудностями, обусловленными тем, что в результате зависимости последующих разрядов кода от предыдущих применять этот код по частям нельзя, группировать объекты по различным сочетаниям имеющихся признаков сложно, практически невозможно вносить новые признаки и производить изменения в коде без коренной перестройки классификатора. Поэтому применять последовательный метод кодирования целесообразно в тех случаях, когда набор признаков классификации и их последовательность стабильны в течение длительного времени.
Параллельный метод кодирования – метод, при котором код классификационной группировки и (или) объекта классификации образует с использованием независимых группировок, полученных при фасетном методе классификации. При этом методе кодирования признаки объекта кодируются независимо друг от друга. Для параллельного метода кодирования возможны два варианта записи кодов объекта.
1. Каждый фасет и признак внутри фасета имеют свои коды, которые включаются в состав кода объекта. Такой способ записи удобно применять тогда, когда объекты характеризуются неодинаковым набором признаков и различны их числом. При формировании кода какого-либо объекта берутся только необходимые признаки.
2. Для определения групп объектов выделяется фиксированный набор признаков и устанавливается стабильный порядок их следования, то есть устанавливается фасетная формула. В этом случае не надо каждый раз указывать, значение какого признака приведено в определенных разрядах кода объекта.
Параллельный метод кодирования имеет ряд преимуществ. К достоинствам рассматриваемого метода следует отнести гибкость структуры кода, обусловленная независимостью признаков, из кодов которых строится код объекта классификации. Метод позволяет использовать при решении конкретных технико-экономических и социальных коды только тех признаков объектов, которые необходимы, что дет возможность работать в каждом отдельном случае с кодами небольшой длины. При этом методе кодирования можно осуществлять группировку объектов по любому сочетанию признаков. Параллельный метод кодирования хорошо приспособлен для машинной обработки информации. По конкретной кодовой комбинации легко узнать, набором каких характеристик обладает рассматриваемый объект. При этом из небольшого числа признаков можно образовать большое число кодовых комбинаций. набор признаков при необходимости может легко пополняться присоединением кода нового признака. Это свойство параллельного метода кодирования особенно важно при решении технико-экономических задач, состав которых часто меняется.
Параллельный метод кодирования целесообразно использовать для кодирования однородных объектов, так как в противном случае реальной становится лишь незначительная часть сочетаний признаков, и емкость классификатора будет использоваться не полностью. Это является недостатком данного метода кодирования.
Перечисленные классификационные методы кодирования характеризуются тем, что даже при глубокой классификации объектов код несет информацию о классификационной группировке, но не всегда идентифицирует конкретный объект, а коды, полученные на основе идентификационных методов, хорошо выполняя функцию идентификации объектов, практически не несут информацию об их свойствах. Поэтому идентификационные и классификационные методы кодирования чаще всего применяются в классификаторах в сочетании друг с другом.
При помощи методов классификации и кодирования проводится классификации информации по конкретным отраслям деятельности. Эта классификация находит свое отражение в создании ОКТЭСИ. Для изучения как применяются данные методы классификации на практике необходимо рассмотреть разработку ОКТЭСИ.