Организация и обеспечение безопасности проведения газоопасных и огневых работ

Как показывает статистика, на долю работ с повышен­ной опасностью на отдельных предприятиях и производ­ствах приходится от 30 до 50% несчастных случаев с тя­желыми последствиями.

Примерный перечень работ с повышенной опасностью, для проведения которых требуется предварительное обу­чение и проверка знаний работников по вопросам охраны труда, состоит из 157 позиций и включает работы:

♦ связанные с процессами, которые создают опасность для жизни и здоровья работников, выполняющих эти ра­боты, и окружающих их лиц;

♦ связанные с применением предметов и орудий труда, представляющих повышенную опасность;

♦ выполняемые в производственной среде, которая представляет повышенную опасность;

♦ представляющие повышенную опасность в связи с их выполнением в особых условиях.

По сложившейся практике, к работам с повышенной опасностью относят все работы, требующие особо строгого соблюдения требований безопасности, высокой согласованности в действиях работников, осуществления специаль­ных технических и организационных мер безопасности, а также постоянного контроля за ходом их выполнения.

В ряде отраслевых документов, регламентирующих ор­ганизацию охраны труда, так же как и в Правилах обуче­ния безопасным методам и приемам работы (см. п. 18), со­держится указание о том, что конкретный перечень работ с повышенной опасностью утверждается нанимателем по согласованию с государственными специализированными органами надзора и контроля. Перечень этих работ дол­жен периодически не реже одного раза в год пересматри­ваться и утверждаться.

На предприятиях должны осуществляться меры по сокращению количества работ с повышенной опасностью путем усовершенствования технологических процессов и их аппаратурного оформления, внедрения современных методов диагностики, средств гидравлической, химиче­ской очистки технологического оборудования и коммуни­каций; оснащения технологических схем надежными сред­ствами блокирования отдельных узлов и аппаратов и т.п.

Широко используемые при ремонтах газоопасные и ог­невые работы относятся к работам повышенной опасности.

Согласно Типовой инструкции по организации безопас­ного проведения газоопасных работ на каждом предприя­тии составляется перечень газоопасных работ, предус­матривающий работы, проводимые с оформлением наря­да-допуска; работы, проводимые без оформления наряда-допуска, но с обязательной регистрацией таких работ пе­ред их началом в специальном журнале, и работы, вы­званные необходимостью ликвидации или локализации возможных аварийных ситуаций.

На проведение газоопасных работ оформляется наряд-допуск, предусматривающий разработку и последующее осуществление комплекса мероприятий по подготовке и безопасному проведению работ.

Периодически повторяющиеся газоопасные работы, являющиеся неотъемлемой частью технологического про­цесса, характеризующиеся аналогичными условиями их проведения, постоянством места и характера работ, опре­деленным составом исполнителей, могут проводиться без оформления наряда-допуска. Меры безопасности при про­ведении таких работ должны быть изложены в технологических регламентах, инструкциях по рабочим местам или в специальной инструкций.

Газоопасные работы, связанные с предупреждением развития аварийных ситуаций, проводятся в соответствии с планом ликвидации аварий.

К выполнению газоопасных работ допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр в уста­новленном порядке и не имеющие противопоказаний к выполнению данного вида работ, обученные безопасным методам и приемам работы, применению средств индиви­дуальной защиты, правилам и приемам оказания довра­чебной помощи потерпевшим и прошедшие проверку зна­ний в установленном порядке.

Контроль за организацией проведения газоопасных ра­бот возлагается на службу охраны труда.

В Типовой инструкции определено, что каждая газо­опасная работа состоит из двух этапов - подготовки объек­та к проведению газоопасной работы и ее непосредствен­ного осуществления.

В этой связи руководителем структурного подразделе­ния назначаются ответственные за подготовку и проведе­ние работ.

В случае, когда подготовка и непосредственное прове­дение газоопасной работы выполняются одним составом исполнителей, допускается назначать одного руководите­ля ответственным за ее подготовку и проведение при усло­вии, что назначенное лицо знает безопасные методы и приемы ведения работы и освобождено от выполнения других обязанностей на период их проведения.

Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах, под­писывается начальником цеха (установки, отделения), согласовывается со службой охраны труда и утверждается техническим руководителем (главным инженером) пред­приятия.

После выполнения работ по подготовке объекта оба эк­земпляра подписывают лица, ответственные за подготов­ку и проведение газоопасных работ, подтверждающие полноту выполнения подготовительных работ и меропри­ятий, обеспечивающих безопасность проведения собствен­но газоопасных работ. Один экземпляр наряда-допуска после окончания работ передают в службу охраны труда и хранят не менее трех месяцев. Другой экземпляр находится у ответственного за проведение этих работ и после их окончания, хранится в делах цеха (отделения) также не менее трех месяцев.

Наряд-допуск на проведение газоопасной работы выда­ется на каждое место и вид работ каждой бригаде, проводя­щей такие работы, и действителен в течение одной смены.

Газоопасные работы разрешается проводить только после выполнения всех подготовительных работ и меро­приятий, предусмотренных нарядом-допуском и инструк­циями на рабочих местах.

Выполнять газоопасные работы следует бригадой ис­полнителей в составе не менее двух человек. Члены брига­ды обеспечиваются соответствующими средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью, инстру­ментом, приспособлениями и вспомогательными материа­лами. Перед началом газоопасных работ ответственный за их проведение опрашивает каждого исполнителя о само­чувствии. О готовности объекта и исполнителей к прове­дению газоопасных работ сообщается службе охраны тру-. да. Без подтверждения возможности проведения работ представителем службы охраны труда начинать работы запрещается.

Входить в газоопасное место можно только с разреше­ния ответственного за проведение работ и в соответствую­щих средствах защиты, надетых за пределами опасной зо­ны. Работа начинается в присутствии ответственного за проведение работ и представителя службы охраны труда; необходимость их постоянного присутствия на месте ра­бот или периодичность осуществления контроля опреде­ляется нарядом-допуском.

Работы, связанные с возможным выделением взрыво­опасных продуктов, должны выполняться с применением инструментов и приспособлений, не дающих искр, в соот­ветствующей спецодежде и спецобуви.

Для освещения рабочего места необходимо применять взрывозащищенные переносные светильники напряже­нием не выше 12 В или аккумуляторные фонари, соответ­ствующие по исполнению категории и группе взрывоопас­ной смеси.

Применение средств индивидуальной защиты органов дыхания и длительность работы в них должны отвечать требованиям стандартов и технических условий. Срок единовременного пребывания работающего в шланговом противогазе определяется нарядом-допуском, .но не дол­жен превышать 30 мин.

Особую опасность представляют огневые работы, по­этому при их производстве следует принимать дополни­тельные меры безопасности.

К огневым работам относятся работы с применением открытого огня (электросварка, газосварка, бензорезка, работы с использованием паяльных ламп, варка битума) и другие работы с выделением искр.

Места проведения огневых работ могут быть:

♦ постоянными, организуемыми в специально оборудо­ванных для этих целей цехах, мастерских или на откры­тых площадках;

♦ временными, когда огневые работы проводятся непос­редственно в строящихся или в эксплуатирующихся здани­ях, жилых домах и других сооружениях, на территории предприятий при ремонте оборудования или монтаже стро­ительных конструкций. Наибольшую опасность представ­ляют огневые работы, проводимые на временных местах.

Огневые работы в закрытых емкостях разрешается проводить только по наряду-допуску и в строгом соответ­ствии с требованиями, предусмотренными Правилами по­жарной безопасности и техники безопасности при прове­дении огневых работ на предприятиях Республики Бела­русь, утвержденными ГУПО МВД Республики Беларусь 31.07.1992 г. и Проматомнадзором Республики Беларусь 28.07.1992 г. с соответствующими изменениями и допол­нениями. Правила предусматривают основные требова­ния по организации безопасного проведения огневых ра­бот на предприятиях вне зависимости от вида подчинен­ности и форм собственности. На основании данных Пра­вил на предприятиях могут разрабатываться, с учетом специфики производств и местных условий, собственные инструкции, которые не должны противоречить Прави­лам и снижать уровень их требований.

Правилами установлено, что организация работы по обеспечению безопасности Проведения огневых работ на предприятии возлагается на его руководителя.

Ответственность за правильность и полноту подготови­тельных мероприятий, обеспечение мер безопасности при проведении огневых работ, квалификацию персонала, занятого на этих работах, несет начальник подразделения, выдающий наряд-допуск на Проведение огневых работ, в ведении которого находится оборудование, механизмы, здания, сооружения. Перечень должностей; имеющих право выдачи наряда-допуска, утверждается руководите­лем предприятия.

При организации огневых работ начальник подразде­ления из числа специалистов предприятия, прошедших проверку знаний в установленном порядке, назначает ли­ца, ответственные за подготовку и проведение огневых ра­бот. В обоснованных случаях ответственными могут наз­начаться квалифицированные рабочие (бригадиры слеса­рей, помощники мастеров, старшие аппаратчики, опера­торы), прошедшие соответствующую подготовку и имею­щие допуск к исполнению должностных обязанностей специалиста.

При выполнении огневых работ сторонними организа­циями лицом, ответственным за проведение огневых работ, назначается подготовленный специалист сторонней орга­низации или, по согласованию, специалист предприятия.

Контроль за соблюдением мер безопасности при проведении огневых работ возлагается на объектовую пожар­ную охрану и службу охраны труда.

Огневые работы на действующих взрывоопасных объ­ектах допускаются в исключительных случаях, когда эти работы невозможно проводить в специально отведенных местах, как правило, в дневное время; при этом мини­мальный состав исполнителей должен быть не менее двух человек.

Исполнителями огневых работ могут быть лица, про­шедшие соответствующую подготовку, проверку знаний, в том числе данных Правил, получившие удостоверение, талон о прохождении пожарно-технического минимума и ежегодно подтверждающие свои знания.

Огневые работы разрешается проводить при наличии оформленного наряда-допуска соответствующей формы, выданного начальником Подразделения или лицом, его замещающим. На проведение огневых работ в производ­ственных помещениях категории Д, на стройках, где отсутствуют горючие вещества и материалы, наряд-до­пуск может не оформляться. Работы по ликвидации ава­рий также могут проводиться без оформления наряда-допуска, но только до устранения прямой угрозы травмирования людей. Дальнейшие работы по ликвидации аварий и локализации их последствий проводятся после оформле­ния наряда-допуска.

Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах на конкретное место проведения огневых работ, на одну ра­бочую смену. Первый экземпляр оформленного наряда-допуска передается исполнителям работ, второй - старше­му по смене (начальнику смены, участка, отделения и т.п.) или руководителю подразделения, где будут прово­диться огневые работы.

О времени» месте проведения огневых работ не менее чем за два часа уведомляется (можно по телефону) объек­товая пожарная охрана, добровольная пожарная дружина (ДПД) и служба охраны труда. В пожарной охране и служ­бе охраны труда должны вестись журналы установленной формы для регистрации огневых работ.

Лица, ответственные за подготовку и проведение огне­вых работ, назначаются на числа специалистов, не заня­тых в технологическом процессе. Данные о них заносятся в определенные пункты наряда-допуска.

Подготовка оборудования и места к проведению огне­вых работ во взрывоопасных, взрывопожароопасных по­мещениях, зданиях, сооружениях осуществляется эксплуатационным персоналом по письменному распоря­жению начальника подразделения, которое оформляется в специальном журнале с пронумерованными страница­ми, прошнурованном и скрепленном печатью. Номер и дата распоряжения заносятся в наряд-до пуск.

При подготовке к огневым работам начальник подраз­деления совместно с ответственным за подготовку этих ра­бот определяют на месте опасную зону, границы которой четко обозначаются предупредительными знаками, ме­лом, краской, биркой или другими хорошо видимыми знаками, отмечаются места сварки, резки и т.п. Площад­ки, металлоконструкции, конструктивные элементы зда­ний, находящиеся в зоне проведения огневых работ, очи­щаются от взрывоопасных, взрывопожароопасных и по­жароопасных продуктов на расстояние, зависящее от вы­соты их проведения над уровнем пола и уровня прилегаю­щей территории. Перекрываются сливные воронки, выхо­ды из лотков и другие устройства, связанные с канализацией, в которых могут быть горючие газы и пары; закры­ваются несгораемым материалом монтажные проемы и незаделанные отверстия в перекрытиях и стенах; прини­маются меры по недопущению разлета искр.

Во взрывоопасных, взрывопожароопасных помещени­ях, зданиях, сооружениях при подготовке оборудования, конструкций к огневым работам организуется контроль за состоянием воздушной среды в аппаратах и коммуника­циях, на которых будут проводиться огневые работы, а также в опасной зоне содержание взрывопожароопасных и токсичных веществ не должно превышать предельно до­пустимых концентраций. Результаты анализа воздушной среды также фиксируются в наряде-допуске.

После выполнения всех подготовительных работ, предусмотренных в распоряжении и наряде-допуске, лицо, ответственное за подготовку, ставит свою подпись в со­ответствующем пункте наряда-допуска и передает его от­ветственному за проведение огневых работ.

Ответственный за проведение огневых работ проверяет факт установки заглушек согласно схеме, снятия напря­жения и наличия запрещающих плакатов на пусковой аппаратуре машин и механизмов, полноту выполнения ме­роприятий по обеспечению безопасности, знакомится с результатами анализов воздушной среды. При положительной оценке места производства работ он также распи­сывается в наряде-дрпуске. Выясняет у исполнителей сос­тояние здоровья, наличие у сварщика удостоверения и та­лона пожарно-технического минимума, проверяет состоя­ние средств индивидуальной защиты, проводит целевой инструктаж о мерах безопасности при проведении огне­вых работ, заполняет соответствующий пункт наряда-до­пуска и сообщает руководителю подразделения о готов­ности к проведению огневых работ.

Разрешение на проведение огневых работ после провер­ки места их проведения дает начальник подразделения, о чем расписывается в наряде-допуске.

Допуск на проведение огневых работ осуществляется лицом, ответственным за их проведение, после приемки оборудования и места производства работ, при положи­тельных результатах состояния воздушной среды и с раз­решения начальника подразделения, объекта.

Место проведения огневых работ обеспечивается пер­вичными средствами пожаротушения, указанными в на­ряде-допуске. При наличии в здании внутреннего проти­вопожарного водопровода от ближайшего пожарного кра­на прокладывается рукавная линия.