Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Классификация несчастных случаев и профессиональных заболеваний

Производственный травматизм и профессиональные заболевания - это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его трудовой деятельности опасных и вредных факторов.

Действие опасных факторов вызывает производственный травматизм, а действие вредных - острые или хрониче­ские профессиональные заболевания.

По правовым последствиям для потерпевшего несчаст­ные случаи подразделяются на две группы - производ­ственные и бытовые.

Несчастный случай, на производстве по ГОСТ 12.0.002 - это случай, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора.

К несчастным случаям на производстве, которые подле­жат расследованию, относятся травмы, в том числе ожоги, тепловые удары, обморожения, утопления, отравления, поражения электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другими лицами, а также полученные в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, соору­жений и конструкций, стихийных бедствий и других чрез­вычайных ситуаций и иные повреждения здоровья, по­влекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее одного дня) или стой­кую утрату им трудоспособности либо его смерть.

При этом несчастные случаи являются производствен­ными, если они произошли в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и переры­вов для отдыха и питания, до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в вы­ходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Респуб­лики Беларусь нерабочими:

♦ на территории организации, нанимателя, страхова­теля или в ином месте работы, в том числе в командиров­ке, а также в любом другом месте, где потерпевший нахо­дился в связи с работой или совершал действия в интере­сах нанимателя;

♦ при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимате­лем, страхователем;

♦ на личном транспорте, используемом в интересах на­нимателя, с его согласия или по его распоряжению (пору­чению);

♦ на транспорте общего пользования или ином транс­порте, а также при следовании пешком или передвижении между объектами обслуживания либо выполнении пору­чения нанимателя;

♦ при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик, проводник и т.п.);

♦ при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

♦ при выполнении работ по ликвидации чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

♦ при участии в общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости;

♦ при выполнении работ по гражданско-правовому до­говору на территории или вне территории страхователя и под его контролем за безопасным ведением работ.

Несчастный случай в быту (бытовой) - это несчаст­ный случай, происшедший с человеком в свободное от ра­боты время при выполнении работ в домашней обстанов­ке, на даче и при других аналогичных обстоятельствах.

По тяжести последствий несчастные случаи подразде­ляются:

♦ на несчастные случаи со смертельным исходом;

♦ несчастные случаи с тяжелым исходом;

♦ несчастные случаи без тяжелых последствий.

Тяжесть травм определяется лечебно-профилактиче­скими учреждениями по утвержденной Министерством здравоохранения Республики Беларусь схеме.

По количеству потерпевших работников несчастные случаи подразделяются:

♦ на групповые, происшедшее с двумя и более работ­никами, независимо от тяжести последствий;

♦ происшедшие с одним работником.

В зависимости от квалификации несчастного случая, а по несчастным случаям на производстве - и от количества потерпевших и тяжести наступивших последствий, уста­новлен различный порядок их расследования, форма сос­тавляемого документа по результатам расследования, раз­меры обеспечения пособиями по государственному соци­альному страхованию, а также пенсионному обеспечению потерпевших.

По бытовым несчастным случаям государственная от­четность не предусмотрена.

Организация расследования, оформления и учета не­счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработка и реализация мероприятий по их профилактике возлагается на нанимателя и осуществля­ется в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.01.2004 г. № 30. Расследование несчастных случаев с обучающимися и вос­питанниками проводится в соответствии с «Инструкцией о расследовании и учете несчастных случаев с обучающи­мися и воспитанниками», утвержденной Министерством образования Республики Беларусь 07.08.2003 г. № 58.

При несчастных случаях на производстве свидетель или потерпевший (при возможности) принимает меры по оказанию доврачебной медицинской помощи и предотвра­щению травмирования других лиц, немедленно сообщает о происшествии непосредственному руководителю работ или должностному лицу организации, нанимателя, стра­хователя (далее - должностное лицо).

Должностное лицо обязано:

♦ обеспечить незамедлительное оказание доврачебной помощи; вызов медицинских работников на место проис­шествия, доставку потерпевшего в лечебно-профилактическое учреждение;

♦ принять меры по предотвращению воздействия трав­мирующих факторов на других лиц, развития аварийной ситуации:

♦ сохранить до начала расследования обстановку на месте происшествия, если это не угрожает жизни и здо­ровью работников и других лиц, не приведет к аварии. В противном случае зафиксировать обстановку путем сос­тавления схемы, фотографирования и т.п.;

♦ сообщить о происшедшем нанимателю, страхователю.

Наниматель, страхователь, получив сообщение о не­счастном случае, принимает меры по устранению его при­чин, в течение одного дня сообщает о нем страховщику, направляет в учреждение здравоохранения запрос о тя­жести травмы потерпевшего, информирует о несчастном случае. на производстве родственников потерпевшего и профсоюз, а также обеспечивает расследование несчастно­го случая и его учет.

Учреждение здравоохранения в течение одного дня вы­дает нанимателю, страховщику и страхователю заключе­ние о тяжести травмы пострадавшего, а также ежемесяч­но письменно информирует соответствующие территори­альные структурные подразделения Департамента госу­дарственной инспекции труда о лицах, которым была ока­зана медицинская помощь в связи с травмами на производ­стве.

Расследование несчастных случаев (кроме групповых, со смертельным или тяжелым исходом) проводится уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя с участием уполномоченного предста­вители профсоюза (трудового коллектива), работника службы охраны труда или лица, на которое возложены эти обязанности, других специалистов. При необходимос­ти для участия в расследовании могут приглашаться соот­ветствующие специалисты сторонних организаций на до­говорной основе. Страховщик и потерпевший имеют пра­во принимать участие в расследовании несчастных случа­ев на производстве и профзаболеваний, знакомиться с до­кументами расследования и получать их копии.

Руководитель, на которого непосредственно возложено обеспечение безопасности труда потерпевшего, к участию в расследовании не допускается.

Расследование несчастного случая на производстве должно быть приведено в срок не более трех рабочих дней, в течение которого:

♦ проводится обследование состояния условий и охра­ны труда на месте происшествия; определяется соответ­ствие рабочего места требованиям охраны труда;

♦ организуется, при необходимости, фотографирова­ние места несчастного случая, поврежденного объекта; составляются схемы, эскизы; проводятся технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, экспер­тиза и другие необходимые работы;

♦ берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные лица;

♦ собираются и изучаются необходимые документы;

♦ устанавливаются обстоятельства, причины несчаст­ного случая, лица, допустившие нарушения законодатель­ства о труде, правил и инструкций по охране труда, разра­батываются мероприятия по устранению причин несчаст­ного случая и предупреждению подобных происшествий.

После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страховате­ля с участием лиц, входящих в комиссию по расследова­нию, оформляет Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в четырех экземплярах.

Если в ходе расследования на основании документов установлено, что несчастный случай произошел при со­вершении потерпевшим противоправных действий (хище­ние, угон транспортных средств и т.д.), или в результате умышленных действий: по причинению вреда своему здо­ровью (самоубийство или его попытка, членовредительство), или обусловлен исключительно состоянием здо­ровья потерпевшего, то такой случай оформляется Актом о непроизводственном несчастном случае по форме НП в четырех экземплярах.

Если грубая неосторожность потерпевшего содейство­вала возникновению или увеличению вреда, причиненно­го его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве или профзаболевания определяется и указывается в соответствующих актах степень вины по­терпевшего в процентах.

Указанные акты форм Н-1 или НП с прилагаемыми к одному из них протокола опросов, объяснениями потер­певшего, свидетелей, должностных лиц, планами, схема­ми, фотографиями, медицинскими заключениями и дру­гими документами, характеризующими состояние места происшествия несчастного случая, с указанием допущен­ных нарушений требований законодательства о труде, правил по охране труда и т.д. направляются нанимателю, страхователю для рассмотрения и утверждения.

Наниматель, страхователь в течение двух дней после окончания расследования рассматривает документы рассле­дования, утверждает акт форм Н-1 или НП и регистрирует его в журналах регистрации несчастных случаев на произ­водстве или непроизводственных несчастных случаев.

По одному экземпляру утвержденного акта форм Н-1 или НП наниматель, страхователь направляет потерпев­шему или лицу, представляющему его интересы; страхов­щику, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда либо лицу, на которого возложены эти функции - с документами расследования.

Копии акта формы Н-1 или НП в этот же срок переда­ются руководителю подразделения, где работал потерпев­ший, профсоюзу (уполномоченному трудового коллекти­ва), органу государственного специализированного надзо­ра, если случай произошел на подконтрольном ему пред­приятии (объекте), вышестоящему органу управления по его требованию.

Акт формы Н-1 или НП с материалами расследования хранится в течение 45 лету нанимателя, страхователя, ор­ганизации, у которых взят на учет несчастный случай.

При прекращении деятельности нанимателя акты форм Н-1 и НП передаются преемнику, а при его отсутствии -в государственный архив для дальнейшего хранения.

Несчастный случай, о котором нанимателю не поступило сообщение в течение рабочего дня (смены) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, рас­следуется в соответствии с Правилами в течение одного ме­сяца со дня, когда стало известно о несчастном случае (по за­явлению пострадавшего, его родственников или лиц, пред­ставляющих его интересы, листка нетрудоспособности с записью о производственной травме, иной информации).

Несчастный случай на производстве, который не вы­звал у потерпевшего потери трудоспособности или необхо­димости перевода на другую работу, учитывается нанима­телем в журнале учета микротравм.

Контроль за правильным и своевременным расследова­нием, оформлением и учетом несчастных случаев на про­изводстве и профессиональных заболеваний, а также вы­полнением мероприятий по устранению их причин осуще­ствляют министерства и иные республиканские органы государственного управления, объединения (учрежде­ния), подчиненные Правительству; местные исполнитель­ные и распорядительные органы; вышестоящие органы управления; Департамент государственной инспекции труда; органы государственного специализированного надзора и контроля; профсоюзы (уполномоченные трудо­вых коллективов).

Специальному расследованию несчастных случаев подлежат:

♦ групповые несчастные случаи, происшедшие одно­временно с двумя и более работниками, независимо от тя­жести полученных травм;

♦ несчастные случаи со смертельным исходом;

♦ несчастные случаи с тяжелым исходом.

Тяжесть производственных травм определяется учреж­дениями здравоохранения согласно схеме определения тяжести производственных травм, утвержденной Минис­терством здравоохранения Республики Беларусь.

Специальное расследование производится государ­ственным инспектором труда в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производ­стве и профессиональных заболеваний.

Ежегодно не позднее 25 января предприятия и органи­зации всех форм собственности должны представлять органам государственной статистики и своей вышестоящей организации отчеты по формам №7-ТВН и 8-ТВН о вре­менной нетрудоспособности, травматизме на производ­стве и профессиональной заболеваемости.

Оплата больничных листков по нетрудоспособности производится в соответствии с Положением о порядке обеспечения по временной нетрудоспособности, по бере­менности и родам в редакции Постановления Совета Ми­нистров Республики Беларусь от 04.04. 2002 г. № 421.