Факторы, определяющие величину портовых сборов и их использование.
В соответствии со статьей статья 19 закона о морских портах приняты и действуют с 2008 года следующие статьи о портовых сборах.
1. Оказание в морских портах услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему осуществляется на платной основе (портовые сборы).
2. Портовые сборы подлежат уплате администрации морского порта, хозяйствующему субъекту, осуществившим оказание соответствующих услуг в морском порту.
3. В морском порту могут устанавливливаться и действовать следующие портовые сборы:
1) корабельный;
2) канальный;
3) ледокольный;
4) лоцманский;
5) маячный;
6) навигационный;
7) причальный;
8) экологический.
4. Перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
5. Ставки портовых сборов и правила их применения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.
В соответствии с законом о морских портах с 2008 годаа в морских портах приняты новые ставки портовых сборов, которые приводятся в Приложении 6.
В соответствии с Федеральным законом о морских портах оказание услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему осуществляется на платной основе (портовые сборы).
Портовые сборы подлежат уплате администрации морского порта и хозяйствующему субъекту, осуществляющим оказание соответствующих услуг в морском порту. В настоящее время таким субъектом в морских портах России, в первую очередь, является ФГУП «Росморпорт».
Практика деятельности ФГУП «Росмопорт» подтверждает, что ставки судовых сборов, которые были утверждены в 1995 году не отражали объективно складывающейся трудоемкости оказания портовых услуг в морских портах. В доходах различных филиалов Предприятия (см. табл. 4.4) колебание значения доходов на тонну груза достаточно велико: от 75 руб./т. в Магаданском филиале до 10,43 руб./т. в Мурманском филиале и даже 3,68 руб./т. – в Анадырском филиале.
Таблица 4.4
Бассейн, филиал
2005 год
2006 год
Доход, тыс. руб., 9 мес. 2005 год
Грузооборот, тыс. тонн, 9мес. 2005 год
Доходы на тонну груза, руб.
Доход, тыс. руб., 9 мес. 2006 год
Грузооборот, тыс. тонн, 9мес. 2006 год
Доходы на тонну груза, руб.
Всего
5 957 062,0
297 461,3
20,03
5 554 559,7
303 246,6
18,32
Северо-Западный бассейн
131905,9
22,39
137876,5
20,64
Архангельский филиал
273 661,0
4887,6
55,99
3935,6
44,21
Мурманский филиал
228 383,0
22325,4
10,23
20708,8
10,43
Санкт-Петербургский филиал
2 188 842,0
85324,5
25,65
88354,3
22,92
Калининградский филиал
225 849,0
10997,4
20,54
11697,8
21,43
Выборгско-Высоцкий филиал
35 875,0
7789,9
4,61
10604,0
13,87
Усть-Лужский филиал
481,0
581,1
0,83
12,66
Южный бассейн
113360,1
16,88
115049,8
15,82
Таганрогский филиал
86 856,0
2264,1
38,36
1752,7
40,22
Ейский филиал
64 431,0
1989,5
32,39
2311,6
30,28
Таманский филиал
210 221,0
5479,9
38,36
6142,4
38,58
Азово-Черноморский филиал
1 227 034,0
14,68
85618,3
13,21
Туапсинский филиал
203 695,0
16128,7
12,63
15758,1
13,08
Астраханский филиал
120 746,0
3925,9
30,76
3466,7
30,48
Дальневосточный бассейн
52195,3
20,90
889064,7
50320,3
17,67
Владивостокский филиал
267 939,0
10324,5
25,95
164331,7
7974,3
20,61
Восточный филиал
582 688,0
27112,2
21,49
25901,9
18,64
Магаданский филиал
93 719,0
851,8
110,02
851,8
75,14
Ванинский филиал
113 244,0
8537,4
13,26
10090,1
11,12
Петропавловский филиал
3 934,0
1244,1
3,16
1322,3
13,51
Анадырский филиал
2 009,0
3,57
562,9
3,68
Сахалинский филиал
27 455,0
3562,3
7,71
3617,0
12,63
Предприятие как крупнейший хозяйствующий субъект по обслуживанию судов в морских портах за счет внутренних ресурсов и соответствующей финансовой политики, обеспечивает обслуживание судов на основе действующих ставок судовых сборов. Это важная составляющая конкурентоспособности морских портов России, поскольку грузовладелец и перевозчик при расчете фрахтовой ставки на перевозку груза вполне определенно может рассчитывать на стабильную транспортную составляющую в цене товара.
Учитывая высокую потребность многих стран мира в топливно-энергетических товарах и их высокую составляющую в перевалке грузов в российских морских портах, конкурентоспособность портов России и их привлекательность для грузовладельцев и соответственно перевозчиков являются достаточно высокими. Рост цен на нефть и нефтепродукты и соответственно снижение доли портовых сборов в цене товара положительно влияют на конкурентоспособность российских портов. В этой связи сравнение абсолютных величин портовых сборов в российских портах с аналогичными ценами в иностранных портах следует проводить только для сопоставимой экономической конъюнктуры деятельности морских портов в разных странах.
В то же время несовершенство ставок сборов в российских портах до 2008 года выступало фактором нестабильности перспективного развития морских портов и требовало их корректировки.
Динамика портовых сборов в морских портах России за 2003-2007 гг., приведенная в таблице 4.5, показывает, что в связи с изменением курса доллара и структуры грузооборота величина портовых сборов, исчисленная на тонну груза, постепенно уменьшалась.
