I.Правовой акт - акт компетентного органа государства, содержащий нормы права.
Норма права - общее правило поведения, установленное правовым актом, то есть адресованное неопределенному кругу лиц (а не одному конкретному лицу), рассчитанное на многократное применение и обеспеченное возможностью государственного принуждения.
Правовые акты (и соответственно нормы права) необходимо отличать от актов применения норм права (они не устанавливают общие правила повеления, а носят индивидуальный и разовый характер).
Правовые акты гражданского права - это акты, содержащие нормы гражданского права.
Их основой является Конституция Российской Федерации.
Правовые акты гражданство Прага (ст. 3 ГК РФ) подразделяются на "гражданское законодательство" и "иные правовые акты".
II.Гражданское законодательство состоит из Гражданского Кодекса и иных Федеральных законов. Эти правовые акты принимаются законодательный органом и обладают наибольшей юридической силой по отношению к "иным правовым актам".
Гражданский кодекс - собрание гражданско-правовых норм, систематизированных по правовым институтам.
"Иные Федеральные законы" - в отличие от Гражданского кодекса содержат нормы, регулирующие отдельные виды (сферы) имущественных и личных неимущественных отношений, входящих в предмет гражданского праве (например, "Патентный Закон", Закон "Об авторских и смежных правах" и др.).
Иные (отдельные) Федеральные законы должны соответствовать кодексу.
"Иные правовые акты" - это Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации, которые содержат нормы гражданского законодательства.
Эти гражданско-правовые акты отличаются от гражданского законодательства по следующим признакам:
1) они принимаются не законодательной, а исполнительной властью;
2) они должны соответствовать законодательству: в случае противоречия Указа Президента или Постановления Правительства законодательству (Гражданскому кодексу или другому закону) - применяется соответствующий закон.
Постановления Правительства, содержащие нормы гражданского права, могут приниматься лишь на основаниии во исполнение гражданского законодательства и Указов Президента Российской Федерации. Таким образом, между "иными правовыми актами" есть субординация.
К правовым актам гражданского права относятся также акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы гражданского права - они могут издаваться лишь в случаях и пределах, предусмотренных гражданским законодательством и правовыми актами Президента или Правительства.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство, (то есть все гражданско-правовые акты, так как Конституция в понятие "законодательство" вкладывает более широкое содержание) находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что субъекты Федерации не вправе принимать ни законы, ни иные правовые акты, содержащие самостоятельные гражданско-правовые нормы.
Особенности правовых актов гражданского права.
1. Гражданское право включает в себя не только законы, но и иные правовые акты.
2. Наличие (причем в значительной части) диспозитивных норм.
Диспозитивная норма - это норма, "которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное" - ст. 421 ч. 4 ГК; таким образом, здесь устанавливается приоритет усмотрения (воли) самих участников правоотношения перед законом: стороны могут своим соглашением исключить применение диспозитивной нормы либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.
3. В гражданском праве допускается применение гражданского законодательства по аналогии.
4. Допускается применение обычаев делового оборота (то есть правил поведения, не предусмотренных законодательством, но широко применяемых в какой-либо области предпринимательской деятельности, если он не противоречат императивным нормам или договору).
5. Особое правило об обратной силе актов гражданского законодательства. Обратная сила допускается только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Необходимо подчеркнуть, что обратная сила допускается лишь к действию законов, но не иных правовых актов.
III.Состояние современного гражданского права отражает переходный период развития российского государства, обусловленный вхождением в рыночную экономику. Процесс создания новых гражданско-правовых актов соответствующих отношениям в сфере рыночной экономики и задачам формирования гражданского общества, в России лишь начался.
Поэтому действующее гражданское право охватывает "новые" и "старые" гражданско-правовые акты (как законы, так и иные правовые акты).
Новые законы и иные правовые акты - это принятые после 12 июня 1990 года (Дня провозглашения независимости России), "старые" - те есть принятые до 12 июня 1990 года, причем они охватывают правовые акты не только РСФСР, но и СССР.
Новые гражданско-правовые акты обладают приоритетом перед старыми.
Особое место в системе гражданско-правовых актов занимают "Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик", принятые 31 мая 1991 года, которые в связи с распадом СССР не могли вступить в силу, но постановлением Верховного Совета России от 14 июня 1992 года введены в действие в Российской Федерации от 3 августа 1992 года. После принятия части 1 нового гражданского кодекса Российской Федерации 1 января 1995 года первая часть Основ на территории России не применяется, а после вступления в действие ч. 2 ГК - с 1 марта 1996 года – большая часть Основ.
Субординация гражданско-правовых актов современного (действующего) гражданского права:
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации, ч. 1 1994 года.
2. Другие федеральные законы Российской Федерации - новые. Причем новые федеральные законы, принятые ранее гражданского кодекса применяются постольку, поскольку они ему не противоречат.
3. Основы гражданского законодательства 1991 года. ч. 2 - постольку, поскольку соответствующие нормы не противоречат новому Гражданскому Кодексу и новым федеральным законам Российской Федерации.
4. Иные новые правовые акты Российской Федерации (то есть Указы Президента и Постановления Правительства).
5. Старый гражданский кодекс (1964 года) в ч. 2 - постольку, постольку его соответствующие нормы не противоречат новым правовым актам.
6. Жилищный кодекс. 1983 г., поскольку не противоречит новым правовым актам.
7. Постановления Совета Министров СССР и РСФСР (принятые до 12 июня 1990 года) - в части, не противоречащей новым нормативным актам.
Особое место в системе правовых актов занимают нормы международного права. Во-первых, они имеют приоритет перед внутренним законодательством. Во-вторых, гражданско-правовые нормы международных договоров Российской Федерации применяются, по общему правилу, непосредственно (без издания внутригосударственного акта).
