Обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.
Источниками права социального обеспечения в целом и социального обслуживания в частности следует считать нормативные акты, являющиеся результатом правотворческой деятельности компетентны! органов, выражающих волю государства, направленные на регулирование отношений, возникающих в связи с материальным обеспечением граждан из средств федерального бюджета и специализированных, государственных фондов.
Понятие социального обеспечения
Тема 3.3 Основы законодательства, в обеспечении социальной защиты населения.
Основные вопросы:
1. Понятие социального обеспечения.
2. Социальная защита и социальное обеспечение.
3. Система права социального обеспечения.
4. Понятие принципов права социального обеспечения.
5. Субъекты права социального обеспечения.
6. Объекты правоотношений по социальному обеспечению.
Социальное обеспечение - означает предоставление достаточных материальных жизненных средств кому-либо со стороны общества. В науке сложились две основные концепции содержания понятия права социального обеспечения — экономическая и правовая.
Источниками права социального обеспечения являются:;
1. Конституция РФ (конституции и уставы субъектов РФ);
2. Законы РФ (законы субъектов РФ);
3. Нормативные акты Президента РФ (акты органов власти субъектов РФ);
4. Постановления и распоряжения Правительства РФ (акты управления субъектов РФ);
5. Приказы и инструкции министерств pi ведомств РФ (ее субъектов);
6. Нормативные акты органов местного самоуправления;
7. Нормативно-правовые акты организаций (коллективные договоры, приказы работодателя.
Основными признаками права социального обеспечения являются:
1.1 .Источники финансирования.В настоящее время финансирование социального обеспечения происходит за счет специальных внебюджетных фондов: социального страхования, Федерального фонда ОМС, а также средств государственного
бюджета, республиканского и территориального фондов социальной поддержки населения;
1.2. Круг лиц, подлежащих обеспечению. С юридической точки зрения обеспечение за счет общества должно осуществляться не для всех граждан, а лишь для определенных их категорий, установленных в законе. На сегодняшний день таковыми являются нетрудоспособные (по старости, инвалидности, выслуге лет) лица, потерявшие кормильца; беременные женщины; дети; семьи, имеющие детей; безработные; лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев; ветераны войны и труда; лица, пострадавшие от воздействия радиации; лица, награжденные орденами боевой и трудовой славы; Герои Советского Союза и России; жители блокадного Ленинграда; лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда»; бывшие узники концлагерей, гетто; лица, подвергавшиеся репрессиям и впоследствии реабилитированные. Круг этих лиц устанавливается применительно к конкретным видам обеспечения;
1.3.Условия предоставления такого обеспечения. Право на тот или иной вид обеспечения устанавливается для определенных групп из вышеперечисленных граждан только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе. К таковым преимущественно относятся события (достижение определенного возраста, инвалидность, смерть, рождение гражданина и т.д.). Указанные обстоятельства в большинстве случаев связываются с наступлением для человека трудной жизненной ситуации, в которой он оказался по независящим от него причинам и когда помощь общества является ему крайне необходимой;
1.4.Л.Цель предоставления обеспечения. Предоставляя гражданам тот или иной вид обеспечения, государство преследует определенные цели. Их можно условно подразделить на ближайшие, промежуточные, конечные. Действительно, жизненные ситуации, в которых оказывается гражданин, требуют от него, как правило, повышенных материальных затрат либо дополнительных физических, психических, нравственных усилий по сравнению с другими членами общества.
Таким образом, под социальным обеспечением следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное
Вшироком! смысле под социальной защитой понимается забота о себе, создание условий для жизнедеятельности и духовного развития. Человек как бы социально «самообслуживается». В данном значении социальная защита практически совпадает с разветвленной системой гарантий прав человека.
В узком смысле слова, социальная: защита — это конкретная социальная политика государства, стремящаяся правовыми мерами обеспечить удовлетворительное или хотя бы безбедное существование тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и неспособны без внешней поддержки улучшить его.
Социальная защита и социальное обеспечение различные категории; социальная защита может иметь своим объектом и общественные отношения, не связанные с социальным обеспечением.
Создание эффективной системы социальной защиты является неотъемлемым условием развития всякого общества, особенно в условиях рыночных отношений. Оно выступает необходимой платой общества и бизнеса за социальный мир, стабильность социальной системы и возможность нормальной хозяйственной деятельности.
Основное предназначение социальной политики государства защита всего населения и каждого человека. При этом агрессия рыночных отношений умножает основания для социальной защиты и требует усиления внимания государства в социальной сфере. Вместе с тем по мере стабилизации ситуации и повышения уровня жизни населения идеи социальной защиты звучат менее актуально. В социальной политике возрастает интерес к проблемам социального развития совершенствованию социальной структуры общества, обеспечению его процветания.
Однако решить проблему социальной защищенности в рамках одной правовой отрасли невозможно, поскольку она выходит одновременно на несколько отраслей права.
Трудовое право— это проблемы безработицы, занятости и трудоустройства различных слоев населения, стабильности трудовых отношений, повышения социальных гарантий в области оплаты труда (определенный уровень заработной платы, включая установление МРОТ, гарантии соблюдения установленных в законе принципов вознаграждения за труд и т.п.);
Гражданское право— государственная поддержка, охрана и защита частной собственности, поддержка индивидуального частного предпринимательства и т.д.;
Жилищное право— вопросы, связанные с обеспечением жильем, улучшением жилищных условий;
Семейное право — это вопросы государственной поддержки института брака
и семьи, установление в законодательном порядке прав и обязанностей родителей, детей и супругов и т.д.;
Экологическое право — это проблемы, связанные с созданием благоприятной экологической среды для нормальной жизнедеятельности членов общества и т.д.
Вместе с тем основные вопросы социальной защиты российских граждан относятся к праву социального обеспечения. Все институты этой правовой отрасли направлены на защиту различных слоев населения от социальных катаклизмов.
