Бюджетна система

Сукупність усіх бюджетів країни утворює її бюджетну систему.

Склад і принципи побудови бюджетної системи визначаються державним та адміністративно-територіальним устроєм країни, її економічною системою.

Бюджетну систему України складають:

1) державний бюджет;

2) місцеві бюджети.

До місцевих бюджетів належать: бюджет АР Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місце­вого самоврядування. До бюджетів місцевого самоврядування належать бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань.

Для аналізу і прогнозування економічного та соціального роз­витку держави складаються зведені бюджети.

Бюджетним кодексом України визначені такі принципи побу­дови бюджетної системи:

1) принцип єдності бюджетної системи України забезпечуєть­ся єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класи­фікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення бух­галтерського обліку і звітності;

2) принцип збалансованості — повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бю­джету на відповідний бюджетний період;

3) принцип самостійності — Державний бюджет України та місцеві бюджети є самостійними. Держава коштами державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов'язання ор­ганів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування. Самостійність бюджетів забезпечується закріп­ленням за ними відповідних джерел доходів, правом відповідних органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на визначення напря­мів використання коштів відповідно до законодавства України, правом Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відпові­дних рад самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповідні бюджети;

4) принцип повноти — до складу бюджетів підлягають вклю­ченню всі надходження до бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування;

5) принцип обґрунтованості — бюджет формується на реалісти­чних макропоказниках економічного і соціального розвитку держа­ви та розрахунках надходжень до бюджету і витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил;

6) принцип ефективності — при складанні та виконанні бю­джетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досяг­нення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів;

7)принцип субсидіарності — розподіл видів видатків між державним бюджетом та місцевими бюджетами, а також між мі­сцевими бюджетами повинен ґрунтуватися на максимально мож­ливому наближенні надання суспільних послуг до їх безпосеред­нього споживача;

8)принцип цільового використання бюджетних коштів — бю­джетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бю­джетними призначеннями;

9)принцип справедливості і неупередженості — бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і те­риторіальними громадами;

10) принцип публічності і прозорості — Державний бюджет України та місцеві бюджети затверджуються, а рішення щодо звіту про їх виконання приймаються відповідно Верховною Ра­дою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим та відповідними радами;

11) принцип відповідальності учасників бюджетного процесу — кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу.

Бюджетний процес — це регламентована нормами права дія­льність, пов'язана зі складанням, розглядом, затвердженням бю­джетів, їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України.

Бюджетний процес має чотири стадії:

1. складання проектів бюджетів;

2. розгляд та прийняття закону про державний бюджет, рі­шень про місцеві бюджети;

3. виконання бюджету;

4. підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і при­йняття рішення щодо цього.

Бюджет складається на рік. Цей період має назву бюджетного періоду. Бюджет складають та виконують згідно з бюджетною класифікацією.

Бюджетна класифікація — єдине систематизоване згрупування доходів, видатків та фінансування бюджету за ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів.

Бюджетна класифікація вклю­чає:

• класифікацію доходів бюджету,

• класифікацію видатків бюдже­ту,

• класифікацію фінансування бюджету,

• класифікацію боргу.

Бюджетне законодавство характеризується нормативно-пра­вовими актами, що регулюють бюджетні відносини:

• Конституція України;

• Бюджетний Кодекс;

• Закон про Державний бюджет України;

• інші закони, що регулюють бюджетні відносини в процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, конт­ролю за їх виконанням;

• нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, рішення органів АРК, ор­ганів місцевого самоврядування.