Фиксированные Регулируемые Свободные(договорные) цены
государством цен государством цены
Роль государства
Государство Государство устанавливает правила Государство устанавливает
устанавливает «правила игры» на рынке,
цены для предприятий, в соответствии с вводя ряд запретов на недобро-
которыми последние сами совестную конкуренцию
устанавливают цены и монополизацию рынка
Формы государственных ограничений свободы ценообразования
1• Государствен-
ные прейскурант-
ные цены
1• «Заморажива-
ние» рыночных
свободных цен
1• Фиксирование
монопольных цен
2• Установление предельного уров-
ня цен
2• Установление предельных надба-
вок или коэффициентов к фикси-
рованным ценам прейскуранта
2• Установление предельных значе-
ний элементов розничной цены
2• Установление предельного уров-
ня разового повышения цен
2• Государственный контроль за
монопольными ценами
2• Регулирование рыночных цен пу-
тем установления цен государст-
венным предприятием
3• Запрет на горизонтальное
фиксирование цен
3• Запрет на вертикальное
фиксирование цен
3• Запрет на ценовую дис-
криминацию
3• Запрет на демпинг
3• Запрет на недобросове-
стную ценовую рекламу.
Фиксация цен.Государство использует следующие основные спо-
собы фиксации цен:
• использование цен прейскурантов. Ряд цен на товары и услуги
фиксируются в документальной форме в виде прейскурантов. Величину
цен, представленных в таких документах, называют прейскурантными.
Государственный прейскурант – это официальный сборник цен и та-
рифов на товары и услуги, который утверждается и издается государствен-
ными органами ценообразования, а так же министерствами и ведомствами.
Количество цен, устанавливаемых с помощью прейскурантов, может
быть очень разным: близким к 100 % в условиях жесткого тотального кон-
троля государства за уровнем цен и незначительным, близким к нулю – в
случаях преимущественно рыночного способа ценообразования. Обычно с
помощью прейскурантов регулируются цены предприятий-монополистов
(электроэнергия, газ, нефть, коммунальные услуги, транспорт). Цены на
данную продукцию вызывают мультипликационный эффект в экономике,
поэтому их фиксация на определенном уровне способствует стабилизации
всей экономической ситуации и определяет степень стабильности цен во
всех других сферах. Самым трудным здесь является определение уровня, на
котором должна быть зафиксирована цена в прейскуранте. Фиксация цен на
уровне выше рыночной цены приводит к состоянию избытка предложения
на рынке, фиксация цен на уровне ниже рыночной цены – к дефициту;
• замораживание цен. Данный подход используется в случае воз-
никновения диспропорций в ценах или кризисных ситуаций в экономике и
проводится исключительно в целях стабилизации положения. Целесооб-
разным считается применение замораживания цен только в краткосрочном
периоде;
• фиксирование монопольных цен. Государство фиксирует цены
предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке, которое
позволяет ему решающим образом влиять на конкуренцию, доступ на ры-
нок и уровень цен, что в конечном итоге ограничивает свободу действия
других участников рынка. Решить вопрос о том, является ли данное пред-
приятие доминирующим или нет, помогает антимонопольное законода-
тельство. По российскому законодательству предприятие занимает доми-
нирующее (монопольное) положение, если его доля на рынке составляет от
35 % до 65 %;
Регулирование ценза счет установления предельных уровней цен
(установление верхнего или нижнего лимита цен), введение фиксирован-
ных коэффициентов по отношению к прейскурантным ценам, установле-
ние предельных надбавок, регламентация основных параметров, влияю-
щих на формирование цены (порядок формирования издержек, макси-
мальный размер прибыли, размер и структура налогов), установление мак-
симального __________размера разового повышения цен, определение и регулирова-
ние цен на продукцию и услуги государственных предприятий;
Регулирование системы свободного ценообразованияза счет за-
конодательного регламентирования ценообразовательной деятельности
участников рынка, ограничение недобросовестной конкуренции.
Данный способ воздействия государства на процесс ценообразования
заключается во введении ряда запретов:
• запрет на горизонтальное фиксирование цен– запрет на согла-
шение нескольких производителей о поддержании цен на продукцию на
определенном уровне в случае если совокупная доля рынка этих предпри-
ятий будет обеспечивать им доминирующее положение на рынке. Подоб-
ное ограничение особенно актуально в условии олигополистического рын-
ка. Однако его легко игнорировать, например, если предприятия-олиго-
полисты договорятся между собой не о единой цене, а о единой методике
исчисления затрат и определения цены на конечную продукцию;
• запрет на вертикальное фиксирование цен– запрет производи-
телям диктовать свои цены посредникам, оптовой и розничной торговле;
• запрет на демпинг– запрет на продажу товара ниже себестоимо-
сти его производства с целью устранения конкурентов. Данная практика
особенно актуальна, если на рынке имеется лидер, стремящийся вытеснить
конкурентов с рынка или не допустить их проникновения на данный ры-
нок. Кроме того, такой запрет широко применяется в практике междуна-
родной торговли с целью предотвратить проникновение на рынок агрес-
сивных импортеров продукции, имеющих низкие издержки производства;
• запрет на недобросовестную ценовую рекламу– подобная рек-
лама создает у потребителей иллюзию снижения цен с целью привлечения
их внимания к товару.
Меры воздействия на производителей со стороны государства могут
быть как прямыми, так и косвенными.
К косвенному регулированию относятся меры, воздействующие на
спрос, предложение, уровень конкуренции и другие факторы макроэконо-
мической сбалансированности. К ним можно отнести такие средства, как:
принятие и совершенствование антимонопольного законодательства, сти-
мулирование малого предпринимательства, обоснованная налоговая поли-
тика, разгосударствление и приватизация, предоставление дотаций и суб-
сидий, контроль и регулирование доходов населения, другие меры макро-
экономической сбалансированности.
К основным рычагам прямого ценового регулирования относятся:
1) установление верхнего абсолютного предела цены, «ценового по-
толка» (самый жесткий рычаг в условиях рынка);
2) ограничение роста цены путем регламентирования норматива
рентабельности в процентах к себестоимости;
3) установление ограничений на посреднические вознаграждения;
4) определение нижнего предела цены, «ценового пола».
Посредством первых трех рычагов сдерживается рост цен во избежа-
ние роста инфляции.
Четвертый рычаг используется главным образом в фискальных це-
лях. Невозможность снижения цены позволяет значительно увеличить
размеры отчислений в бюджет. Этот рычаг широко используется в отно-
шении товаров с большой долей косвенных налогов (в первую очередь ак-
цизов), являющихся важной доходной статьей бюджета.
Нижний ценовой порог устанавливается государством для стимули-
рования научно-технического прогресса. В прогрессивных отраслях рост
производства – общенациональная задача. Введение нижнего порога цены
лишает монополии возможности использовать сбрасывание цен для ос-
лабления немонополизированных предприятий – производителей анало-
гичной прогрессивной продукции.
Крайним вариантом прямого ценового регулирования является уста-
новление фиксированных цен (цен однозначного уровня), когда продавец не
имеет права отклоняться от них в какую-либо сторону. Фиксированные цены
предполагают однозначность и всех других показателей, поэтому характерны
для условий не рыночной, а административно регулируемой экономики.
К государственным методам регулирования цен относятся предвари-
тельное уведомление продавцом об изменении цен, декларирование цен
продавцом, совместное соглашение о ценах между продавцом и государст-
вом и др.
