Главными методами реализации инновационной политики в настоящее время являются формирование законодательной базы и инновационной инфраструктуры.
1. В законодательном плане должны предусматриваться меры по разработке правовых актов, в первую очередь закона об инновационной деятельности, при этом необходимо четко определить, что деятельность (проект, программа, услуги, развитие инфраструктуры и др.) может быть отнесена к инновационной только при наличии заключения независимой экспертизы.
Формирование организационно-экономических и правовых условий инновационной деятельности предусматривает разработку нормативных правовых актов и иной документации, определяющих:
отношения заказчика и исполнителя при финансировании инновационных проектов;
разработку регламентирующих документов и механизмов долевого государственного участия в финансировании коммерциализуемых научно-технических разработок;
разработку и принятие мер, снижающих или страхующих риск негосударственных инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкие проекты;
законодательные инициативы по внесению изменений и дополнений в федеральное законодательство, направленные на стимулирование инновационных процессов в экономике Российской Федерации;
законодательные акты, предоставляющие налоговые льготы производителям инновационных продуктов в части поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики;
методику оценки эффективности инноваций и инновационной деятельности;
формы статистического наблюдения для совершенствования мониторинга уровня развития и эффективности функционирования инновационной системы;
регламент рассмотрения заявки, проведения экспертизы и конкурсного отбора инновационных проектов в приоритетных направлениях развития Чувашской Республики.
2. Необходимо формирование разветвленной инновационной инфраструктуры (приложение № 11). Ее составляющими станут производственно-техническая, финансовая, информационная, экспертно-консалтинговая и кадровая инфраструктура. В настоящее время в Чувашской Республике есть отдельные фрагменты каждой из них. Среди новых элементов предполагается создание республиканских технологических парков по отдельным приоритетным направлениям социально-экономического развития Чувашской Республики, в том числе в области новых технологий и продуктов химической индустрии, биотехнологий, а также в области технологий управления качеством.
Большое значение имеет адресованная широкой общественности и проводимая через средства массовой информации информационно-пропагандистская деятельность. Ее содержанием является информация о конкретных научно-технических проектах, ждущих коммерциализации, об организационно-экономических механизмах и нормативной правовой базе инновационной деятельности, о конкретных организациях, преуспевших в этой сфере, о социальном значении (создании новых рабочих мест, приросте внутреннего валового продукта).
Подготовка и переподготовка персонала в области инновационно-технологического менеджмента, управления качеством и сертификации является важнейшим направлением активизации инновационной деятельности. Необходимо появление специалистов - менеджеров по коммерциализации технологий, управлению технологическими инновациями и инновационными фирмами. Система подготовки научных кадров должна быть согласована с потребностями республики и приоритетами развития научно-технической сферы. Необходимо создать новые возможности для подготовки кадров в ведущих вузах и научных центрах России и за рубежом, практиковать подготовку специалистов для научно-исследовательской работы из числа наиболее перспективных студентов вузов по индивидуальным программам с углубленным изучением методик проведения НИР, организации научной деятельности и т.п.
Для реализации целей и задач Концепции предполагается задействовать следующие государственные механизмы, стимулирующие инновационное развитие республики, в том числе:
предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным и инновационным проектам;
предоставление бюджетного и инвестиционного налогового кредитов, а также льгот по налогам и сборам в установленном законодательством порядке;
субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным на внедрение инновационной продукции в серийное производство;
размещение на конкурсной основе средств республиканского бюджета Чувашской Республики для финансирования инвестиционных (инновационных) проектов;
создание Республиканского фонда содействия инновациям;
создание на территории Чувашской Республики зон особого экономического развития инновационной деятельности;
установление специальных грантов для разработчиков перспективных научно-исследовательских работ и инновационных проектов в различных областях жизнедеятельности республики, принятых к реализации на территории Чувашской Республики.
Огромную роль в повышении эффективности технологических процессов играет научно-методическое обеспечение инновационной деятельности малых предприятий. Сотрудничество малых предпринимательских структур со специализированными научными центрами и иными фирмами позволяет формировать локальные научно-производственные объединения, непрерывно инициирующие научный поиск, превращая идеи в технологические инновации, проверяя новые технологии и внедряя их в производство наукоемких импортозамещающих изделий. При этом научные исследования, соединяясь с практикой, становятся прикладными, а экономика Чувашской Республики обогащается научно-техническими достижениями, повышающими качество и конкурентоспособность продукции.
Системно механизмы реализации Концепции по этапам инновационного развития предполагается отразить в республиканских целевых программах инновационного развития экономики Чувашской Республики, в том числе в отдельных отраслевых программах.
