Ключевым инструментом государственной политики в сфере науки будут долгосрочные государственные научно-технические приоритеты. Система приоритетов в области науки и технологий должна базироваться на национальных приоритетах в областях модернизации, определенных Президентом Российской Федерации, и конкретизировать их в применении к сектору генерации знаний.
Будет обеспечена прозрачность и публичность формирования Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники будут формулироваться с учетом приоритетов инновационного развития российской экономики и долгосрочных прогнозов научно-технического развития. Указанные прогнозы будут формироваться с использованием широкого обсуждения прогнозов развития науки и технологий в мире, в том числе, получаемых с использованием методик «Форсайт».
Определение приоритетов для фундаментальных и для прикладных исследований будет осуществляться исходя из различных принципов. Основными критериями включения направлений в перечень приоритетов фундаментальной науки будет выступать наличие в России глобальных конкурентоспособных научных школ и соответствие направлений исследований тенденциям мировой фундаментальной науки. Основную роль в обсуждении и выработки приоритетов фундаментальной науки будет играть само научное сообщество с привлечением представителей мировой науки. В области прикладных исследований формирование приоритетов будет осуществляться в рамках активного взаимодействия науки, бизнеса и государства и с учетом целей и задач долгосрочного социально-экономического развития страны, потребности отраслей и секторов экономики, потенциального экономического эффекта от использования результатов исследований и разработок в производстве.
Распределение средств с учетом приоритетов не должно способствовать росту монополизации в области науки. Выделение средств по приоритетным направлениям будет осуществляться на конкурсной основе с доступом к конкурсам всех исследователей всех организаций, обладающих соответствующей компетенцией. Тенденции к монополизации исследований и доступа к государственному финансированию в рамках отдельных направлений отдельными организациями делают невозможным получение органами государственной власти объективной научной экспертизы и представляют в долгосрочной перспективе угрозу для стратегического развития и национальной безопасности Российской Федерации. В этой связи одной из целей государственной политики в области развития фундаментальной и прикладной науки в рамках финансовых ограничений, будет поддержание как минимум нескольких конкурирующих между собой исследовательских организаций глобального научного уровня в рамках каждого из направлений с существенно пересекающимися тематиками исследований.
Приоритетные направления развития науки, технологий и техники будут пересматриваться каждые пять лет с учетом новых тенденций в мировых науке и технологии и результатов, достигнутых российскими исследовательскими организациями за истекший период.
Исходя из результатов последних проведенных в России и ведущих зарубежных странах оценок, основными тенденциями мирового технологического развития до 2020 года являются:
- формирование всепроникающих глобальных информационно-телекоммуникационных сетей;
- широкое внедрение материалов со специальными свойствами, в первую очередь, композиционных;
- начало формирования рынка нанотехнологий, переход от микроэлектроники к нано- и оптоэлектронике как новому «ядру» информационных технологий;
- начало широкого использования биотехнологий, которые изменят не только традиционный аграрный сектор, но и станут основой развития высокотехнологичных методов профилактики заболеваний, диагностики, лечения и биоинформатики;
- достижение технологиями альтернативной энергетики (водородная энергетика, использование энергии ветра, солнца, приливов и иных возобновляемых источников) экономически приемлемых параметров;
- улучшение экологических параметров тепловой энергетики, в первую очередь, угольной;
- радикальные изменения в методах и средствах природоохранной деятельности, что уменьшит техногенное воздействие на биосферу Земли.
Особенностью технологического развития в ближайшие 15 лет станет развитие технологий, обеспечивающих технологические прорывы или создание опережающего научно-технологического задела в целях разработки принципиально новых видов материалов, обладающих ранее недостижимыми возможностями, а также технологий, формирующихся на стыке различных предметных областей. При этом ожидается возникновение качественно новых эффектов в различных сферах применения этих технологий, включая как традиционные сферы их использования (промышленность, транспорт, связь, оборона и безопасность), так и новые – здравоохранение, образование, государственное управление, домашние хозяйства. Основными конвергентными технологиями являются:
- нанобиотехнологии – технологии на стыке производства наноматериалов и, в дальнейшем, наноустройств и биологических объектов. В перспективе на этой базе возможно создание принципиально новых технологий в области здравоохранения (включая средства «точечной» диагностики и доставки лекарств к пораженным органам);
- биоинформатика – создание компьютеров и сетей обработки информации на основе принципов, существующих в биологических объектах.
Другая ожидаемая тенденция – усиление диффузии современных высоких технологий в средне- и низкотехнологичные сектора производственной сферы. Ожидается формирование новых производственных технологий, обеспечивающих в рамках традиционных отраслей существенное изменение характера производственных процессов и свойств готовой продукции. Прежде всего, предполагается интеграция информационных и производственных технологий (развитие систем контроля качества, ориентации продукции на требования конкретного потребителя, поддержки продукции в течение жизненного цикла).
