49. Экологические ситуации и их оценка. Следует различать эколог. ситуации, ставшие следствием длительных процессов, и чрезвычайные ситуации, возникшие за короткие промежутки времени в результате природных стихийных бедствий или техногенных аварий, а также выделить в отдельную категорию интегральную ситуацию, которая охватила все экологические объекты и все экологические показатели.Если взять за основу характеристику экологических ситуаций, то по остроте проявления можно рассматривать: состояние компонентов или явлений среды относительно их нормы - необходимое для обеспечения нормального функционирования геосистемы в целом;
состояние компонентов или явлений среды относительно требований человека, техногенной системы или типа любой деятельности - необходимо для нормального существования;
состояние человека, техногенной системы или типа любой деятельности по нормы - необходимое для выполнения всех задач и требований современного человека. Оценка эколог. ситуаций предполагает наличие человека или тип ее деятельности как субъектов, задают критерии оценок. Другой тип оценки - оценка состояния компонента или явления среды относительно некоторой его нормы, которую определяют по историческим данным, по аналогии или на основании построения теоретической модели. Еще один тип оценки - оценка состояния субъекта сравнительно с его нормальным состоянием (например, состояние здоровья человека). Оценку экологических ситуаций нужно производить с учетом типов естественно-хозяйственных систем и территорий, которые охраняют. Такой подход можно рассматривать как один из возможных вариантов. Он, в частности, дает возможность сравнить участка в некоторой единой системе координат. Кроме того, необходимо оценивать геоэкологические ситуации на основании пространственно дифференцированных критериев. В этом случае состояние каждой территории, соответствующей определенной природной или природно-хозяйственной системе, оценивают не относительно требований одного субъекта (чаще всего человека), а в отношении различных субъектов и критериев, сформулированных на основе учета различных форм деятельности. оценка экологических ситуаций должна учитывать много факторов, в частности:тип естественно-хозяйственной системы. В каждом из них разные субъектно-объектные отношения, приоритеты, разные критерии оценки и экологические показатели;тип деятельности (строительная, рекреационная, сельскохозяйственная, медицинская и др.).
50. Понятие кадастры природных ресурсов - совокупность достоверных сведений о хозяйственном, правовом, качественном и количественном состоянии природных ресурсов. В основе кадастра земли и лесов лежат данные учета, данные топографо-геод., картограф.х, геоботанических и других специальных исследований, получаемых в результате землеустройства, лесоустройства, а также данные мониторинга о качественном состоянии этих природ. ресурсов и происходящих в них изменениях. Наряду с ними действуют кадастры полезных ископаемых, животного мира (отдельно по рыбным запасам и наземным животным). Ведение кадастра объектов живот. мира (наземных животных) возложено на Минсельхоз, а кадастра животного мира, принадлежащего к объектам рыболовства, - на МПР. Водным кадастром ведает МПР, а также Росгидромет. Отдельно ведется кадастр особо охраняемых природных территорий. Сбор и ведение реестра всех кад. сведений (включая денежную оценку особо охраняемых природных объектов) возложены на Госкомэкологию. территориальные органы, а также на Рослесхоз, его территориальные и другие федеральные органы исполнительной государственной власти. Гос. кадастры природных ресурсов представляют собой систему сбора, систематизации, хранения, обработки и отображения пространственно-координированных данных о состоянии прир. ресурсов, анализа этих данных для эффективного использования при решении управленческих, производ. и научных задач, связанных с охраной, восстановлением и сохранением природных ресурсов на территории РФ.
К целям Гос. кадастров природных ресурсов относятся:- Информац. поддержка государственных органов управления, представителей науч. кругов, неправительственных и общественных организаций, юрид. и физ. лиц своевременной и достоверной информацией о состоянии прир. ресурсов;
- Учет природ. ресурсов, стандартизация способов накопления, хранения и обработки информации на основе использования современных средств;
- Обеспечение оператив. санкционированного доступа к информационным ресурсам о природных ресурсах, формирование гос. статистической отчетности и документов обзорно-аналитического характера;
- Денежная оценка природного ресурса;
- Выработка системы мер по восстановлению нарушенного состояния природы. Зем. кадастр - это совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйств. и прав. положении земель. Гос. земельный кадастр РФ включает данные регистрации землепользователей, учета количества и качества земель, бонитировки почв и эконом. оценки земель.
Важнейшее значение зем. кадастра заключается в том, что он необходим для организации наиболее полного, рац. и эффект. использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, размещения и специализации с/х производства, мелиорации земель и химизации сельс. хозяйства, а также проведения других народнохозяйственных мероприятий, связанных с использованием земель.
51. Составные части, виды и принципы кадастров. Единого кадастра природных ресурсов не существует. Кадастры представлены по видам природного ресурса. По общим их целям и структуре все они образуют единую экономико-правовую схему. Кадастры бывают двух видов: территориальные и отраслевые.
1 Земельный кадастр обеспечивает необходимые условия для достижения следующих целей:- регулирование земельных отношений и процессов землепользования;- планирование инвестиционной и налоговой политики;- осуществление различных видов планирования и проектирования в области использования и охраны земель (землеустройство, планировка и т.д.);- оценка хозяйственной и иной деятельности субъектов земельных прав;- создание оперативного и устойчивого земельного оборота;- обеспечение защиты прав физических и юридических лиц на земельные участки и разрешения земельных споров;- предоставление земельно-кадастровой информации заинтересованным юридическим и физическим лицам (пользователям) для информационного обеспечения оборота земли;- обеспечение признания государством факта существования или прекращения существования объекта учета;- ведение государственного учета земель, контроля за их использованием и охраной;- планирование и регулирование использования земельных ресурсов;- осуществление оценки земель, установления обоснованной платы за землю;- обеспечение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2 Водный кадастр государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.Ведение водного реестра позволяет своевременно принимать меры по регулированию водных отношений в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; для поддержания оптимальных условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем.
3 Кадастр животного мираГосударственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные. Государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
4 Кадастр особо охраняемых природных территорий
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов. Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается Правительством Российской Федерации.Кадастр ведется: - по особо охраняемым природным территориям федерального значения, являющимся федеральной собственностью, -- федеральными органами исполнительной власти и организациями, в ведении и управлении которых находятся природные территории; - по особо охраняемым территориям регионального значения, являющимся собственностью субъектов Российской Федерации, -- органами исполнительной власти субъекта РФ; - по особо охраняемым природным территориям местного значения, являющимся собственностью муниципальных образований, -- органами местного самоуправления.
