Конкурсное производство – это процедура банкротства, состоящая в том, чтобы из имеющегося в наличии и возвращенного от третьих лиц имущества банка сформировать конкурсную массу в максимально большом размере, за счет которой возвратить причитающиеся кредиторам денежные средства в размере, пропорциональном установленным требованиям этих кредиторов.
Конкурсное производство вводится сроком на один год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, не более чем на шесть месяцев. Такое продление срока осуществляется также арбитражным судом как на основании ходатайства собрания кредиторов, конкурсного управляющего, так и иных лиц, участвующих в деле.
Продление обычно необходимо конкурсному управляющему для того, чтобы завершить начатые дела по возврату имущества банка от третьих лиц. Иногда от положительного результата в этих делах зависит сама возможность формирования конкурсной массы. Иногда ликвидационный процесс длится 2-3, реже свыше 3-х лет. Зачастую конкурсному управляющему приходится затрачивать немало времени на поиск и восстановление документов, подтверждающих права банка на имущество. Эти документы порой скрываются либо уничтожаются руководителями банка, которые стремятся уйти от ответственности за банкротство банка. В то же время имеются факты, когда конкурсное производство необоснованно затягивается конкурсными управляющими.
Ведение конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим. Его функции могут выполняться Агентством по страхованию вкладов (АСВ), если банк имел лицензию на привлечение денежных средств физических лиц во вклады.
Конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, не имевших лицензии Банка Россиина привлечение денежных средств физических лиц во вклады, утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и аккредитованные при Банке России в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций.
Конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства.
Конкурсный управляющий обязан:
1) принять в ведение имущество кредитной организации, провести его инвентаризацию;
2) привлечь независимого оценщика для оценки имущества кредитной организации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3) уведомить работников кредитной организации о предстоящем увольнении не позднее одного месяца со дня введения конкурсного производства;
4) принять меры по обеспечению сохранности имущества кредитной организации;
6) предъявить к третьим лицам, имеющим задолженность перед кредитной организацией, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
7) установить требования кредиторов;
8) вести реестр требований кредиторов;
9) принять меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества кредитной организации, находящегося у третьих лиц;
10) передать в Архивный фонд Российской Федерации документы в порядке и в соответствии с перечнем, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере архивного дела, и Банком России;
11) выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;
12) исполнять иные установленные федеральным законом обязанности.
Из Закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций следует, что конкурсное производство призвано прежде всего обеспечить справедливое удовлетворение требований кредиторов. Чтобы обеспечить достижение этой цели, на Агентство по страхованию вкладов возложены функции конкурсного управляющего при банкротстве банков – участников системы обязательного страхования вкладов, а также в иных случаях, предусмотренных Законом, в том числе тогда, когда конкурсный управляющий – индивидуальный предприниматель отстраняется от выполнения указанных обязанностей.
