Процедуры в деле о банкротстве кредитной организации

Процедуры, применяемыми в деле о банкротстве, - это совокупность мероприятий, осуществляемых в порядке и последовательности, установленных законодательством о несостоятельности, объединяющихся в группы, которые характеризуются процессуальными особенностями, наличием специальной цели и специальных субъектов.

В отношении кредитной организации невозможно применение таких процедур, как наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение. Таким образом, возбуждение производства по делу о банкротстве кредитной организации может означать только ее ликвидацию, которая будет осуществлена с соблюдением правил процедуры конкурсного производства.

До принятия изменений в Закон о банкротстве банков 20 августа 2004 г. п. 1 ст. 5 Закона закреплял норму, в соответствии с которой при рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве кредитной организации применялись такие процедуры, как наблюдение и конкурсное производство. Между тем специалистами неоднократно обращалось внимание на то, что процедура наблюдения являлась излишней, отягощала процесс и не способствовала достижению его целей. Дело в том, что отзыв банковской лицензии влечет обязательное назначение временной администрации (если временная администрация уже не назначена к тому времени в качестве меры по предупреждению банкротства), к задачам которой относятся в том числе изучение финансового состояния кредитной организации и выявление признаков несостоятельности. Таким образом, временная администрация решает задачи, аналогичные тем, которые стояли бы перед временным управляющим (изучить финансовое состояние должника и представить свои выводы). Дублирование ее функций нецелесообразно. Кроме того, наличие процедуры наблюдения удлиняло срок рассмотрения дела о банкротстве в суде. При этом увеличивались расходы на осуществление банкротства, уменьшалась конкурсная масса, отсрочивалось проведение расчетов с кредиторами банка, уменьшалась возможность удовлетворения их требований. Исключение данной процедуры из дела о банкротстве позволило минимизировать все эти неблагоприятные последствия и сделать производство по делу о банкротстве банков более эффективным.