1. Внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи.
2. Пенсионный фонд РФ.
3. Федеральный фонд социального страхования РФ.
4. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ.
План семинара
1. Раскройте функции и задачи внебюджетных фондов.
2. Какова роль внебюджетных фондов в формировании государственных и муниципальных финансов?
3. Охарактеризуйте Пенсионный фонд РФ.
4. Охарактеризуйте Фонд социального страхования РФ.
5. Охарактеризуйте Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Основными видами денежных фондов в Российской Федерации, помимо собственно бюджетов, выступают: государственные (федеральный, региональный) или муниципальные внебюджетные фонды, целевой бюджетный фонд (образуется в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете, поэтому средства таких бюджетных фондов не могут быть использованы на Цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного Фонда) и резервные фонды (Резервный фонд Президента Российской Федерации, Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, Стабилизационный резервный фонд РФ).
Внебюджетный фонд — это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, вне бюджетов субъектов Российской Федерации или вне местных бюджетов. Как правило, они предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Основными видами таких внебюджетных фондов, обеспечивающих финансово-экономическое регулирование отдельных областей социальной сферы являются: Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования РФ.
Понятие внебюджетного фонда
Общая характеристика Пенсионного фонда Российской Федерации
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР)
Правовые основы
функциони-
рования
Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской федерации (России)»1 (с изм.) и утвержденное этим постановлением Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)
Местонахождение
Город Москва
Особенности юридического статуса
Государственное финансово-кредитное учреждение. Имеет печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием, выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории РФ законодательством о банках и банковской деятельности
Статус имущества
ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и не подлежат изъятию
Кому функ ционально подчиняется
Координация деятельности возложена на Министерство здравоохранения и социального развития РФ
Основные функции
1) осуществление государственного управления финансами пенсионного обеспечения;
2) обеспечение формирования и функционирования системы (государственного и частного) пенсионного страхования в Российской Федерации
Органы управления
Руководство ПФР осуществляется правлением фонда и его постоянно действующим исполнительным органом — исполнительной дирекцией. В состав правления ПФР входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие двенадцатью отделениями ПФР. В состав правления ПФР могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. В работе правления ПРФ могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России
Функции
правления
фонда
1) Несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;
2) Определяет перспективные и текущие задачи ПФР;
3) Утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ПФР и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;
4) Назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделений;
5) Утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах ПФР;
6) Издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР и др.
Контроль, аудит и отчетность
Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его региональных органов образуется ревизионная комиссия ПФР. Порядок проведения аудита Пенсионного фонда Российской Федерации установлен Постановлением Правительства РФ от 4 июня 1997 г. № 667. Отчеты об исполнении бюджета ПФР утверждаются в виде федеральных законов ежегодно, пускай и с некоторым запаздыванием
Государственные мероприятия, обеспечиваемые за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации
Пенсионный фонд РФ обеспечивает:
целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов; финансирование соответствующих расходов; организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; капитализацию средств ПФР; привлечение добровольных взносов; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов; межгосударственное и международное сотрудничество; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий; изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов; проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования; разъяснительную работу по вопросам, относящимся к компетенции ПФР
