Методом реализации задачи обеспечения безопасности труда является системный подход, сущность которого заключается в объединение разрозненных мероприятий по безопасности труда в единую систему целенаправленных, постоянно осуществляемых действий на всех уровнях и стадиях строительного производства.
Система обеспечения безопасности труда включает объект обеспечения, информационно-контрольные связи и управляющий орган.
Объектом обеспечения безопасности труда является создание оптимально-безопасных условий труда на рабочих местах и участках. Критериями обеспечения являются показатели безопасности труда, имеющие количественное выражение. Управляющим органом служит административный орган-служба безопасности труда.
Обеспечение безопасности труда (рис. 1) осуществляется путем сбора и оценки информации, выявления отклонений от установленных требований и осуществления управляющих воздействий на объект обеспечения (создание оптимально безопасных условий труда, организации службы безопасности труда, снижение травматизма и заболеваний.
Система управления охраной труда (в дальнейшем ‑ СУОТ) ‑ это регламентированная нормативными и техническими документами совокупность взаимоувязанных организационных, технических, социальных, логических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на программно - целевое обеспечение охраны труда работников строительной организации, предприятия.
Система управления охраной труда является целевой подсистемой общей системы управления строительной организацией, предприятием.
Управление охраной труда должно осуществляться во всех звеньях (рабочее место, звено, бригада, участок или цех) и стадиях технологических процессов при строительно-монтажных работах и изготовлении конструкций и изделий.
Управление охраной труда должно осуществляться:
начальником строительной организации, директором предприятия;
главным инженером;
заместителями начальника, директора и главного инженера;
руководителями служб и отделов;
начальниками смен, участков и цехов;
бригадирами и звеньевыми.
В управлении охраной труда, помимо штатных подразделений, должны участвовать: комиссия по охране труда профкома, общественные инспекторы по охране труда, советы безопасности (ПДК), советы бригад, посты народного контроля и др. которые формируются из работников строительной организации, предприятия.
Управление охраной труда должно осуществляться реализацией взаимоувязанных технических, организационных, экономических, социальных, идеологических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, разрабатываемых на пятилетку, год, квартал.
Рисунок 1 - Схема безопасности труда
Для создания экономической заинтересованности коллективов и каждого работника в отдельности в улучшении условий и культуры труда, производственной санитарии, а также в снижении производственного травматизма должны активно использоваться моральное и материальное стимулирование.
Для проведения всех организационных, технических, экономических и других мероприятий, направленных на улучшение охраны труда, а также для установления порядка действий и ответственности каждого исполнителя должны использоваться стандарты всех категорий (ГОСТ, ОСТ, СТП). Перечень стандартов предприятия, действующих в СУОТ, представлен в приложении 1.
Управление охраной труда должно осуществляться путем реализации функций:
прогнозирования и планирования мероприятий по обеспечению безопасности труда;
организации функционирования системы управления безопасностью труда в строительной организации, предприятии,
оперативного руководства и координации работ по обеспечению безопасности труда в строительной организации, предприятии;
контроля соблюдения правил безопасности, требований стандартов и других действующих норм и инструкций выполнения планов работ по охране труда;
оценки и стимулирования работ по обеспечению безопасности труда.
Распределение обязанностей производственного персонала в строительной организации, предприятии по управлению охраной труда представлены в приложении 2 СТП 0026876 1.07 - 87.
