Российская экономика длительное время находилась на трудной и противоречивой ступени развития. В настоящее время она продолжает трансформироваться из административно-командной экономики в рыночную. Любая экономическая система развивается под воздействием трех факторов: природно-климатических, производственно-экономических, социально-культурных, – и проходит три стадии в своем развитии: становление, зрелость, закат (нисходящее развитие).
Главной особенностью переходной экономики является действие в ней экономических отношений сменяемой и сменяющей систем. В данном случае и командной, и смешанной.
Переходная экономика характеризуется следующими специфическими чертами:
- наличием переходных форм, в чем собственно и проявляется одновременное существование сменяемой и сменяющей систем;
- неустойчивостью, что диктуется постоянным потоком новых экономических форм, более эффективных, более динамичных; здесь любые отношения быстрее развиваются, проявляют свою противоречивость, быстрее исчерпывают свой движущий потенциал (так, ваучерная приватизация государственной собственности, быстро исчерпав себя, перешла в открытую продажу государственного имущества);
- историчностью. Во-первых, экономика носит исторически ограниченный характер: от развала командной системы и до начала самостоятельного функционирования сложившейся экономической смешанной системы. Во-вторых, переход совершается в определенную историческую эпоху и в конкретной стране.
Приватизация (происходит от латинского privates – частный) – процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Приватизация осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной собственности в руки частных лиц с образованием на этой основе акционерной, частной собственности.
Основные признаки приватизации:
- переход собственности государства в пользу частных лиц или смена государственной собственности на частную;
- делегирование госпредприятию права распоряжения имуществом;
- полная продажа госпредприятия частным лицам;
- продажа части активов.
Наряду с отмеченными формами необходимо выделить особую форму приватизации в виде аренды посредством передачи функций управления государственным имуществом частным лицам.
Аренда– это предоставление земли, средств производства, имущества их владельцем (арендодателем) во временное пользование другим лицам (арендаторам) на договорных условиях, за плату.
На первом этапе приватизации государственных предприятий в России, охватывающем период с 1992 по 1995 г., многие задачи приватизации не были решены в намеченной и желаемой степени. Поступления доходов от приватизации в государственный бюджет оказались незначительными. Отдельные предприятия были скуплены по крайне низким ценам и оказались в руках лиц, которые не пожелали или не смогли повысить качество их работы или эффективно перепрофилировать. В результате приватизация на ее начальной стадии не привела в целом к существенному повышению эффективности работы приватизированных предприятий в сравнении с неприватизированными, хотя в отдельных случаях эффект приватизации проявился явно и ощутимо.
Отношения собственности на средства производства всегда были тем стержнем в обществе, вокруг которого формировались все остальные общественные отношения. От формы собственности на средства производства во многом зависят не только явления хозяйственной жизни, но и общественное устройство, государственные институты, социальный и культурный аспекты жизни общества.
Формой собственности следует называть ее вид, характеризуемый по признаку субъекта собственности. Иначе говоря, форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту единой природы. Можно выделить следующие формы собственности.
Индивидуальная собственность, в пределах которой субъект собственности персонифицирован как физическое лицо, индивидуум, осуществляющий присвоение принадлежащего ему объекта собственности или части, доли объекта.
В пределах индивидуальной собственности в зависимости от природы объекта собственности и характера его присвоения различают личную и частную собственность.
Личную собственность отличают от частной двояким образом.
Во-первых, личная собственность есть отношения по поводу объектов, используемых самим собственником или представляемых им другим лицам непосредственно для удовлетворения собственных потребностей. Частная собственность есть отношения по поводу объектов, выступающих в качестве предметов рыночного обмена. Это справедливо по отношению к объектам производственного назначения или средств производства, а также предметов потребления. Можно считать, что личная собственность суть отношения по поводу присвоения предметов домашнего обихода, личного имущества, потребительских товаров.
Подход к определению частной собственности заключается в том, что это отношения по поводу средств производства и произведенного продукта, обращающихся на рынке и производимых в том числе с применением наемного труда.
Принято выделять такую форму собственности, которая отображает отношения по поводу совместного присвоения предметов собственности, – это коллективная в широком смысле этого слова или многоличностная собственность. В пределах многоличностной формы субъект собственности не персонифицирован как индивидуум, а представляет собой совокупность, сообщество, коллектив собственников. Субъект собственности может выступать в виде уполномоченного лица или группы лиц, выражающих собственнические интересы всего товарищества, но гораздо чаще выступает и официально оформляется правовым образом как единое юридическое лицо (хозяйственное общество, компания) либо государственный орган, общественная организация.
Многоличностную собственность удобней было бы именовать просто общей, но термин «общая собственность» трактуется в Гражданском кодексе Российской Федерации как имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, то есть как групповая собственность. Разделение собственности на две формы – индивидуальную и многоличностную – не является общепринятым ни в экономической науке, ни в практике.
Гражданский кодекс Российской Федерации выделяет частную, государственную и муниципальную формы собственности, признавая в то же время возможность существования других форм. Широко известно разделение собственности на собственность юридических и физических лиц. Последняя форма охватывает также и отношения личной собственности.
Что же касается государственной собственности, то она вовлечена в общественное производство и потому не может принадлежать всем на равных началах.
Совокупность форм собственности охватывает:
- государственную – предметом которой выступают природные богатства, средства производства, информация;
- региональную государственную – собственность региональных государственных органов власти (собственность субъектов Федерации);
- муниципальную – собственностьместных органов власти;
- общую – в виде имущества, ценностей, денежных средств, ценных бумаг, созданных, приобретенных, первоначально принадлежащих двум или нескольким лицам, членам ассоциированной группы, используемых ими по собственному усмотрению при соблюдении общих установленных законом правил и ограничений; общая собственность делится на совместную, в рамках которой объект собственности принадлежит всем участникам, лицам на равных началах, без выделения долей, и долевую собственность, при которой определена доля каждого из отдельных собственников, участников;
- индивидуальную – представляющую отношения по поводу имущества, информации, принадлежащих лично индивидууму.
Следует также выделить собственность общественных организаций и групповую, семейную собственность.
В структуре форм и отношений собственности нужно различать натурально-вещественный и стоимостной аспекты. При неделимости натурально-вещественного состава объекта собственности делению может подлежать только денежное выражение предмета собственности.
Следует иметь в виду, что наряду с указанными формами собственности могут существовать и смешанные формы. Вместе с этим следует признать, что в реальной действительности может происходить взаимопроникновение и существование разных форм собственности в пределах
