Независимыми агентствами в США считают органы государственного управ-

ления, формально стоящие вне исполнительной и законодательной властей.

Как правило, такие агентства создают для решения новых проблем управле-

ния и ликвидируют по мере их решения, а также в случае непостоянства

возлагаемых на агентства функций или они не настолько важны, чтобы тре-

бовалось организовывать министерство.

Структура любого министерства в США трехзвенная: министр – отделы

(управления) – производственные подразделения. В некоторых министерст-

вах, где специфика работы связана с широкомасштабными контактами с

населением, существует четвертое звено регионального характера. Средства на содержание органов государственного управления большей частью фор-

мируют из бюджетов национальных программ.

В Великобритании на макроуровне существует свыше 60-ти центральных

ведомств, в том числе 14 министерств, регулирующих ее хозяйственную

деятельность (рис.5). В целом центральный аппарат стран с развитой рыноч-

ной экономикой обычно насчитывает от полутора до трех десятков минис-терств. Как правило, это министерства финансов, торговли, сельского

хозяйства, транспорта, оборудования, здравоохранения и социального обес-

печения, регионального развития и др. Практически все страны исходят из

того, что внешнеэкономические связи (ВЭС) во многом определяют эконо-

мическое и социальное развитие государства в целом, являясь частью его хозяйства. В связи с этим ВЭС необходимо рассматривать как целостную

систему, нуждающуюся в едином межотраслевом управлении и регулирова-

нии в интересах всей страны. В то же время существуют различные концеп-

ции управления и регулирования ВЭС, разные толкования места ВЭС среди

других отраслей экономики. Позиции отдельных стран по этим вопросам

находят отражение в структуре аппарата государственного регулирования

внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

В США исходят из того, что внешняя торговля - это часть распредели-

тельной сети всего хозяйства страны вместе с внутренней торговлей, и поэтому их регулирование осуществляет одно ведомство – Министерство

торговли (рис.4). В Японии основу внешней торговли составляют промыш-

ленные товары. В связи с этим Управление внешней торговлей объединено с Управлением промышленностью, причем государственный орган так и

называется – Министерство внешней торговли и промышленности (рис.6).

Аналогичной точки зрения придерживается и Великобритания, в которой

Внешнеэкономическое ведомство называется Министерством торговли и

промышленности (рис.5). Совсем другой подход к управлению внешней

торговлей во Франции, что связано с исторически сложившимися обычая-

ми, незначительно меняющимися в связи с нахождением у власти различ-

ных политических партий. Особенность заключается в том, что регулирова-

нием ВЭС занимаются, в основном, три министерства (рис.7): Министерст-

во экономики, финансов и бюджета, Министерство внешней торговли и Ми-

нистерство сотрудничества. Однако, основной орган регулирования – Упра-

вление внешних связей – в иерархии управления находится на более низком

уровне. В структурном плане управление внешних связей, являясь подраз-делением Министерства экономики, имеет двойную систему подчинения –

Министерству экономики и Министерству внешней торговли.

Задачи и формы деятельности центральных аппаратов этих стран (США,

Японии, Великобритании и Франции) в силу различного географического положения, особенностей исторического развития, а также сложившихся

обычаев, отличаются своей спецификой.