Важнейшая роль в регулировании торгово-экономических отношений
стран мирового сообщества принадлежит не государственной структуре –
Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). С 1 января
1995 года на базе ГАТТ была образована Всемирная торговая организация
(ВТО). ГАТТ/ВТО – международная организация, действующая на основе
международного многостороннего соглашения, регулирующего режим вза-имной торговли и торговую политику стран-участниц.
Соглашение вступило в силу с 1 января 1948 г. В настоящее время полно-
правными участниками ГАТТ/ВТО являются более 100 стран. Это страны с
развитой рыночной экономикой, большинство развивающихся и некоторые
восточно-европейские. Российская Федерация и другие государства – члены
СНГ готовятся вступить в члены ГАТТ/ВТО. Планировалось, что Россия
сможет вступить в эту организацию уже в 1996 году. Однако, проведенный
комплексный сравнительный анализ соответствия российского законодатель-
ства нормам и принципам ГАТТ/ВТО, показал, что вхождение России в ВТО
в качестве полноправного члена требует приведения ее торгового режима по
товарам, услугам и защите интеллектуальной собственности в соответствии с
определенным мировым «стандартом». Для этого создана Межведомственная
комиссия по ГАТТ/ВТО для разработки рекомендаций и дальнейшего приня-
тия мер. В 1994 году Россией было подписано СОГЛАШЕНИЕ О ПАРТНЕР-
СТВЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ с Европейским Союзом. Это Соглашение соз-
дает условия для поэтапной реализации в отношениях между Россией и ЕС
принципов свободы движения товаров, капиталов, услуг, учреждения и дея-
тельности компаний. Полностью отменены количественные ограничения на
импорт российских товаров (кроме текстиля, стали и сельскохозяйственной
продукции) при сохранении у России возможности ограниченно применять
такие меры вплоть до присоединения к ГАТТ/ВТО.
Основные цели присоединения России к ГАТТ/ВТО:
устранение дискриминационных ограничений в отношении российского
экспорта и облегчение доступа на мировые рынки конкурентоспособных
российских товаров и услуг;
перевод торгово-экономических отношений России с третьими странами
на равноправную и долговременную экономико-правовую основу;
использование механизма разрешения споров, существующего в рамках
ГАТТ/ВТО;
совершенствование законодательной базы России, практики ее примене-
ния с целью развития экономических реформ.
Вступление в ГАТТ/ВТО дает странам определенные преимущества: они
располагают друг о друге необходимой информацией относительно внешне-
экономической политики, принимают участие с правом голоса в многосто-
ронних переговорах о конкретных путях либерализации внешней торговли,
предоставляют друг другу статус наибольшего благоприятствования и др.
Вместе с тем участие в ГАТТ/ВТО предполагает и ряд обязательств со сто-
роны государств. В частности, они должны перейти к рыночной экономике,
ограничить использование нетарифных ограничений, не повышать уровень
таможенных пошлин, не субсидировать экспорт, регулярно предоставлять
информацию о системе управления национальной экономикой, внешнеэконо-
мической политике, состоянии внешней торговли.
В основу правового механизма ГАТТ/ВТО положены следующие принци-
пы и нормы :
недискриминация в торговле, которая обеспечивается, с одной стороны,
принципом наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, им-
портных, транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и
сборов, с другой – национальным режимом, т.е. уравниванием в правах това-
ров импортного и отечественного производства применительно к внутренним
налогам и сборам, а также правилами, регулирующими внутреннюю торгов-
лю. Это важнейший принцип ГАТТ/ВТО, который ведет к созданию равных условий для конкуренции во внешней торговле;
использование преимущественно тарифных средств защиты национально-
го рынка, а не количественных ограничений или аналогичных мер;
прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе периодически про-
водимых раундов многосторонних торговых переговоров и их юридически
оформляемое «закрепление» на обусловленном уровне;
взаимность в предоставлении торгово-политических уступок. Переговоры
об уступках в таможенных тарифах на основе взаимности проводятся в дву-
стороннем порядке в отношении пошлин на товары, по которым одна страна
является главным поставщиком этого товара в другую страну. При этом сог-
ласованные в двустороннем порядке таможенные уступки в силу принципа
наиболее благоприятствуемой нации распространяются автоматически на
все остальные страны-участницы ГАТТ/ВТО. Таможенные уступки предос-
тавляются в двух основных формах: снижение ставок таможенного тарифа и
закрепление действующих ставок с обязательством не повышать их. Перего-
воры о таможенных уступках проводятся на специально организуемых один
раз в несколько лет тарифных конференциях;
разрешение торговых споров проведением консультаций и переговоров, а
в случае невозможности достижения согласия – рассмотрением споров в спе-
циально создаваемых третейских группах, решения которых обязательны для
договаривающихся сторон ГАТТ/ВТО.
