Решение вопроса о виде структуры управления, ее построении или модификации – это процесс адаптации структуры к внешним условиям и внутренним факторам деятельности предприятия. Поэтому выбор структуры осуществляется с учетом множества факторов, оказывающих влияние на подходы к ее проектированию и перестройке. Любую перестройку структуры управления необходимо оценивать с точки зрения достижения поставленных перед ней целей и возможностей, которые новая структура управления создает для развития предприятия и повышения эффективности его деятельности. На конкретную структуру управления оказывают влияние несколько групп факторов, прежде всего масштаб и структура предприятия.
Другая группа факторов, от которых зависит структура, - технологические. В условиях автоматизации производственных процессов структура управления бывает гораздо более простой.
На структуру управления немалое влияние оказывают экономические факторы. Например, сгруппировав сходные виды деятельности в единое подразделение, руководимое единым органом управления, можно значительно снизить соответствующие затраты.
И, наконец, на структуру управления оказывает влияние человеческий фактор, то есть социальная структура персонала и взаимоотношения между людьми.
В ряд случаев структура управления может находиться под воздействием естественных факторов – географических или природно-климатических. Например, территориальная разбросанность подразделений, их оторванность от центрального руководства.
Эффективным структурам управления свойственны:
- взаимосвязанность, взаимовлияние отдельных звеньев, при котором воздействие на одно звено вызывает соответствующие изменения в других;
- динамичность и гибкость, способность быстро изменяться, приспосабливаться к новым внутренним и внешним условиям;
- стабильность, то есть способность сохранять равновесие при возмущающих действиях внутренних внешних факторов.
Поскольку структура управления должна обеспечивать достижение целей и задач, проектирование структуры должно базироваться на стратегических планах предприятия.
Согласно классической теории управления структура управления должна строиться сверху вниз, а последовательность ее построения должна соответствовать этапам процесса планирования. Вначале руководители должны осуществить разделение предприятия на сферы, затем поставить конкретные задачи, а потом выработать правила и спланировать конкретные действия. Главное, чтобы спроектированная структура была гибкой и соответствовала поставленным целям и задачам.
Характеристика типовых этапов построения структуры управления приведена в табл. 3.5.
Таблица 3.5
Последовательность действий при построении структуры управления
Наименование этапа
Содержание действий
Деление организационной структуры предприятия
По горизонтали выделяются блоки, соответствующие важнейшим направлениям деятельности по реализации стратегии управления. Определяются виды деятельности, которые должны выполняться линейными подразделениями или штабными.
Установление соотношений полномочий
Осуществляется с учетом различных должностей; руководство устанавливает цепь команд, реализуемых по подразделениям и группам. При необходимости выделяются специализированные группы, чтобы избежать перегрузки руководства
Определение должностных обязанностей
За конкретными лицами закрепляются задачи и функции, которые несут полную ответственность за их удовлетворительное выполнение.
Сформированная структура постоянно изменяется при изменениях в стратегиях и планах деятельности предприятия. В настоящее время даже успешно функционирующие предприятия должны регулярно оценивать степень адекватности структур к изменениям во внешней среде.
Вопросы для самостоятельного изучения
1. Что такое «элемент» структуры управления, и в каких формах он может быть представлен?
2. Какие виды связей существуют между элементами структуры?
3. Дайте обобщенную характеристику типов структур управления.
4. На базе каких принципов строится иерархическая структура управления?
5. Раскройте содержание концепции бюрократической структуры управления.
6. Приведите краткую характеристику, опишите достоинства и недостатки различных видов структур управления.
7. Дайте определение понятия органической структуры управления, приведите ее главные характеристики и принципы построения.
8. Какие факторы следует принимать во внимание при выборе вида структуры управления?
9. Какие подходы используются для оценки структуры управления?
10. Охарактеризуйте связь между организационной структурой и структурой управления.
11. Проанализируйте различные определения структуры управления предприятием.
12. Назовите основные принципы построения структуры управления.
