Под государственными, или правительственными, расходами понимаются расходы на содержание института государства, а также государственные закупки товаров и услуг. Обычно говоря о государственных закупках, их разделяют на два вида: закупки для собственного потребления государства, которые более или менее стабильны, и закупки для регулирования рынка.
Государственные расходы выступают в форме:
• государственного заказа, который распределяется на конкурентной основе;
• строительства за счет капитальных вложений;
• расходов на оборону, управление и т.д.
Основная часть государственных расходов проходит через госбюджет, включающий в себя бюджеты федерального правительства и местных властей.
Государственный бюджет — это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия (доходов).
Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом — парламентом страны (в России — Государственной Думой), региональными и местными законодательными органами (в зависимости от структуры бюджетной системы страны).
Бюджет современного государства представляет собой сложный, многоплановый документ, отражающий все многообразие его функций, важнейшими из которых являются распределительная и контрольная.
Распределительная функция предполагает концентрацию денежных средств в государстве через различные каналы поступления и их использование для выполнения государственных целей функций. В некоторых странах эту функцию выполняет государственное казначейство через свои региональные органы.
Контрольная функция проявляется в проведении контролирующих мер за процессом формирования и использования денежных средств в различных структурных звеньях экономики. Осуществляют ее налоговые инспекции и налоговая полиция, государственные казначейства, центральный банк и другие органы
Налоги — это обязательные платежи, взимаемые органами государственной власти с физических и юридических лиц и поступающие в государственный бюджет.
В современном обществе налоги являются основным источником доходов государства. Налоговая политика — основные направления воздействия налогов на участников общественного производства (отдельных индивидов, фирмы и общество в целок) связывается со следующими задачами: финансированием расходов государства, изменением в распределении доходов членов общества, изменением хозяйственного поведения экономических субъектов.
Эффект дохода проявляется в том, что изъятие налогов из доходов экономических субъектов делает последних беднее, что вызывает изменение в их предполагаемых решениях. Например, людям приходится отложить запланированные покупки, больше уделять времени работе, чем до налогообложения.
Эффект замещения возникает из-за того, что не всякая деятельность облагается налогами или же облагается по разным ставкам. Вследствие этого экономическая деятельность перемещается из сфер с высокими налогами в сферы с низкими. Так, из-за высоких ставок налогов на прибыль фирм регистрируется большее количество предпринимателей без образования юридического лица с более «мягким» режимом налогообложения. Такой уход от налогообложения путем замены облагаемой деятельности на необлагаемую и называется эффектом замещения налогов.
Финансовый эффект. Наконец, третий эффект возникает, когда одна и та же деятельность оплачивается в разной форме и облагается по различным ставкам. Например, если доход от торговли облагается по более низким ставкам, чем прибыль фирмы от производственной деятельности, фирма перенаправляет капитал из сферы производства в сферу обращения. Такой эффект называется финансовым.
ЭФФЕКТ МУЛЬТИПЛИКАТОРА - влияние изменения совокупных расходов на чистый национальный продукт; влияние, вызванное изменением в потреблении, в объеме инвестиций, чистом объеме налоговых поступлений, объеме правительственных расходов на товары и услуги или в объеме экспорта.
Эффект мультипликатора означает, что каждый данный прирост инвестиций порождает не просто соответствующий, а многократный прирост занятости и дохода и тем самым дает толчок новым инвестициям.
