Вопрос 1.

ТЕМА № 1

ПОРЯДОК УЧЕТА ПОЖАРОВ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

IV. Рекомендуемая литература

Основная:

1. Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009.

2. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: учебник для вузов МЧС России / под ред. канд. социологических наук Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС России, 2013. Ч. 1. – 308 с.

3. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: учебник для вузов МЧС России / под ред. канд. социологических наук Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС России, 2013. Ч.21. – 368 с.

Нормативные правовые акты:

4. Письмо министра МЧС России В.А. Пучкова от 10.09.13 № 2-4-87-27-14 «ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, военизированных горноспаса­тельных частей, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспе­чения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

на 2014-2016 годы»

5. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

6. Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

7. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"(Статья 9).

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «Положение о государственном пожарном надзоре».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. N 444 "О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

10. Закон Российской Федерации от 13 мая 1992 г. № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности»

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре".

12. Постановление Правительства РФ от 24 марта 1997г. N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

13. Приказ Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 23 декабря 2009 года № 311 «Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России федерального статистического наблюдения за пожарами и последствиями от них».

14. Приказ МЧС РФ от 8 июля 2004 г. N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях".

15. Приказ МЧС РФ от 7 июля 1997 г. N 382 "О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изм. от 8 июля 2004 г.).

16. Постановление Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 16 мая 2006 г. № 18 «Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России статистического наблюдения за пожарами и последствиями от них».

17. Постановление Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2005 г. N 5 "Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России статистического наблюдения за деятельностью в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан".

18. Приказ МЧС России от 10 декабря 2008 г. № 760 «О формировании электронных баз данных учёта пожаров (загораний) и их последствий».

19. Приказ МЧС России от 21 ноября 2008 г. N 714 «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий»

20. Приказ МЧС России от 14 июля 2005 г. № 538 «О государственной статистической отчетности МЧС России».

21. Приказ МЧС России от 16 октября 2006 г. № 581 «Об утверждении форм статистической отчетности по осуществлению государственного пожарного надзора».

Объявляет тему, взаимосвязь с другими дисциплинами (темами), актуальность, практическую значимость, учебные цели и вопросы занятия.

Изучению данной темы предшествует изучение порядка организации и проведения мероприятий по нарушениям обязательных требований ГО, ЗЧС и ПБ. Дисциплина связана с дисциплинами, изучаемыми на кафедре надзорной деятельности (Государственный пожарный надзор).

Актуальность темы связана с тем, что важное значение для разработки и принятия решений в области обеспечения пожарной безопасности и ее профилактики отводится учету пожаров, который ведется с целью:

· анализа обстоятельств, их возникновения, и принятия решения в соответствии с законодательством;

· прогнозирования кризисных явлений;

· разработки упреждающих мероприятий и своевременного реагирования на складывающуюся обстановку с пожарами, проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей,

Вопрос 1.

В письме министра МЧС России А.В. Пучкова «ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, военизированных горноспасательных частей, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014-2016 годы» отмечено:

основными задачами реализации информационной политики МЧС России считать:

· создание необходимой нормативной правовой базы для построения и совершенствования информационного пространства МЧС России;

o информирование населения об угрозе возникновения ЧС и пожаров;

· формирование условий для оперативного информирования населения при возникновении ЧС и оперативных событий, а также в целях предупреждения населения об угрозе жизни и здоровью;

· обеспечение населения страны общественно значимой информацией в сфере безопасности жизнедеятельности, подготовка граждан России к работе с источниками информации в сфере защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;

· популяризацию в обществе основ культуры безопасности жизнедеятельности населения;

· развитие и использование информационных технологий системы МЧС России с целью обеспечения широкого, свободного доступа к ним граждан РФ;

· укрепление имиджа МЧС России и профессий сотрудников министерства.

· Информационная политика МЧС России носит комплексный, системный характер, открыта и направлена на согласование интересов граждан, общества и государства. В связи с этим особое внимание требуется уделить:

o повышению качества и оперативности информирования населения о приближающейся опасности с использованием всех информационных ресурсов, включая Интернет;

o повышению эффективности взаимодействия территориальных органов и ЦУКС по обмену оперативной информацией, мониторингу СМИ и Интернет - ресурсов с использованием специализированного программного обеспечения по подготовке специалистов оперативных дежурных смен (далее - ОДС) ЦУКС по работе со СМИ;

o привлечению сотрудников оперативных служб к комментированию прогнозируемых ЧС;

o организации в приоритетном порядке взаимодействия с федеральными и крупными региональными информационными агентствами, являющимися оперативными источниками информации для других СМИ;

o организации оперативных комментариев представителей МЧС России, ответственных за ликвидацию ЧС (пожара), сразу после прибытия на место происшествия;

o оперативному и своевременному реагированию на появление необъективной или недостоверной информации.

· С целью реализации информационной политики МЧС России необходимо проведение информационно-разъяснительных кампаний по следующим направлениям деятельности ведомства:

o профилактика пожаров и противопожарная защита населения и территорий;

o предупреждение ЧС, связанных с сезонными рисками;

· обеспечение безопасности населения при ЧС природного и техногенного характера;

o обеспечение безопасности населения на водных объектах;

o техническое оснащение подразделений, внедрение новых технологий;

o решение социальных вопросов сотрудников МЧС России;

o обучение и повышение профессиональной подготовки личного состава;

o нормотворческая и законопроектная, научно-техническая деятельность;

· формирования у населения культуры безопасности жизнедеятельности с учетом потребностей различных социальных групп;

· создание подразделений добровольной пожарной охраны и продвижение добровольческого движения среди населения;

o создание системы единого номера вызова оперативных служб - 112;

· популяризация среди населения профессий специалистов системы МЧС России (пожарного, спасателя и других).

Таким образом, мы рассмотрели первый вопрос, и вследствие этого можно сказать, что тема нашей сегодняшней лекции как раз и перекликается с выше перечисленными задачами в области информационной политики МЧС России, а именно Порядок учета пожаров и их последствий в Российской Федерации позволяет

· анализировать обстоятельства, их возникновения, и принятия решения в соответствии с законодательством;

· прогнозировать кризисные явления;

· разрабатывать упреждающие мероприятия и своевременное реагирование на складывающуюся обстановку с пожарами, проводить мероприятия по обеспечению безопасности людей, сохранности материальных ценностей и созданию условий для успешной ликвидации пожаров.