1. Какова роль современных информационных технологий в правотворческой деятельности? Ответ:«…целью информатизации правотворческой деятельности является оказание помощи в деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативных правовых актов путем формирования ресурсов правовой информации, применения информационных средств и технологий. Основнымизадачами информатизации являются: -формирование массива информационных ресурсов; -оснащение правотворческих органов современной вычислительной и другой техникой обработки и передачи информации; -внедрение информационных технологий; -обучение персонала навыкам работы с информационными средствами…» Источник: Правовая информатика. Теория. Информатизация.: Учебное пособие/ Волков Ю.В., Кузнецов П.У., Соколов Ю.Н. – Екатеринбург, Издательство Уральской государственной юридической академии. 2007. 58 с.
2. Сформулируйте основные направления использования информационных систем в правотворческой деятельности. 3. Приведите примеры информационных систем, используемых в правотворческой деятельности. Ответ: «…В развитие информационно-правового обеспечения законодательной деятельности Правовым управлением Аппарата Государственной Думы и НПП "Гарант-Сервис" была проведена совместная разработка серии прикладных программ, которые объединены под общим заголовком "Интеллектуальные инструменты юридической деятельности". Серия содержит ряд значительных прикладных разработок в спектре проблематики юридической техники законотворчества и формирует основы для дальнейшего развития специфических юридико-технических методов правотворческой деятельности. В серию включены следующие прикладные программы: шестиязычный юридический словарь; тезаурус EUROVOC (русская версия); словарь законодательных дефиниций (по состоянию на 1999 г. словарь содержал более 2000 определений терминов, закрепленных в законодательстве в качестве нормативных дефиниций); алфавитно-предметные указатели к Конституции РФ и Гражданскому кодексу РФ (цель данного издания - представить систему понятий основного закона России - Конституции РФ и одного из основополагающих актов российского законодательства - Гражданского кодекса РФ); сборник образцов документов Государственной Думы включает более двухсот стандартных образцов документов, используемых в законодательном процессе; база данных "Законопроекты" сочетает в себе функцию мониторинга с полнотекстовым электронным "досье", содержащим тексты законопроектов на разных стадиях их прохождения, пояснительные записки, справки, финансово-экономические обоснования..» Источник: Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики 2004.
4. Каковы возможности современных информационных систем при систематизации законодательства? Ответ: «…Научно обоснованная систематизация правовой информации позволяет правотворческому органу в короткий срок оценить весь массив действующего законодательства, более успешно и с меньшей затратой сил выявить несогласованность, противоречия, пробелы правового регулирования и принимать меры по их устранению. Создание эффективного инструмента учета и поиска правовых актов очень важно с точки зрения создания условий для широкого распространения правовой информации в стране. До недавнего времени процесс учета и поиска правовой информации проводился в основном вручную. Для учитываемых нормативных актов определялся список тематических вопросов, по которым должен осуществляться поиск необходимой информации. По тематикам строился специальный рубрикатор (тематический классификатор), в соответствии с которым анализировались все учитываемые нормативные акты. Для каждого нормативного акта составлялась специальная карточка, в которой фиксировались реквизиты акта, а иногда и текст акта. Заполненные карточки размещались по рубрикам принятого рубрикатора, что в дальнейшем позволяло осуществлять тематический поиск. В настоящее время с развитием высокопроизводительной вычислительной техники и созданием автоматизированных информационно-поисковых систем идет активный процесс усовершенствования поиска правовой информации. Автоматизированные информационно-поисковые системы позволяют хранить и обрабатывать огромные информационные фонды, состоящие из десятков тысяч нормативных актов. Высокая производительность современной техники позволяет свести поиск необходимой правовой информации к нескольким минутам. Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с традиционными видами учета нормативных актов: а) учитывая, что в них закладывается практически неограниченный объем нормативно-правовой информации (законодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п.), при обращении к ним можно получить любую справку; б) оперативность получения требуемой информации и т.д…» Источник: Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики 2004.
5. Какова роль информационных систем Министерства юстиции РФ в правотворческой деятельности? Ответ:«…Ведущая роль Министерства юстиции РФ не только в обеспечении информатизации регионов, но и в контроле развития законодательства субъектов Федерации. Еженедельно из Министерства юстиции РФ в регионы направляются новейшие нормативные правовые акты, получаемые из законодательных и иных органов…Из регионов в порядке обратной связи поступают акты регионального законодательства. Характерно то, что функцией Министерства юстиции РФ является проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам.Проведение правовых, экономических и политических реформ в Российской Федерации обусловило потребность пользователей правовой информацией в законодательстве зарубежных стран. В соответствии с Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ» функции по предоставлению правовой информации и осуществлению международного информационно-правового обмена возложены на Министерство юстиции РФ.Анализ существующих глобальных справочных систем по законодательству, в результате которого была выделена Общемировая информационно-правовая сеть (Global Legal Information Network – GLIN), функционирующая на базе Библиотеки Конгресса США. Архивы GLIN включают в себя основные нормативные правовые акты практически всех стран мира в электронном виде, на бумажных носителях, фотопленках. Аналог ведется на создание на базе Научного центра правовой информации при Министерстве юстиции РФ такой системы. С начала 1990-х гг. в НЦПИ создается база нормативных актов «Эталон», а затем и Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов РФ. Источник: Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики 2004.
6. Какова роль информационных систем Министерства юстиции РФ в налаживании международного информационного обмена? Ответ: «…Еще одним важным направлением деятельности Министерства юстиции РФ в области информационно-правового обеспечения субъектов правовой системы являются налаживание международного информационного обмена и участие информационного ресурса Министерства юстиции РФ в международных системах правовой информации. Одной из таких систем является информационно-правовое пространство Содружества Независимых Государств, которое строится на основании Концепции, утвержденной решением Совета глав правительств от 18 октября 1996 г. На основании Положения о Министерстве юстиции РФ Минюст РФ осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами, координирует деятельность по созданию национальных банков данных законодательства государств-участников СНГ. Деятельность Министерства юстиции РФ в области информатизации правовой сферы учитывает международные стандарты и нормы, применяемые в этой области. Информационные системы Министерства юстиции РФ строятся с учетом перспективы интеграции в различные международные информационные системы, как этого требуют явно прослеживающиеся сегодня тенденции согласовываться с решением задач планирования государственной социально-экономической политики. Источник: Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики 2004.
7. Какие информационные системы созданы и функционируют в Научном центре правовой информации? Ответ: «… 1. Программный комплекс «Эталон». Программный комплекс «Эталон Плюс» представляет собой полнотекстовую базу данных по действующему российскому законодательству. 2. Подсистема «Федеральный регистр» Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Министерством юстиции Российской Федерации разработана автоматизированная подсистема «Федеральный регистр» Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения (ЕСИТО). 3. Система «АИС УНРО» Автоматизированная информационная система «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (далее – АИС УНРО, Система) 4. Система АРМ «Муниципал» . Основное назначение системы «АРМ Муниципал» - облегчение ведения базы данных нормативно-правовых актов муниципальных образований в субъектах федерации…» Источник: http://www.scli.ru/news.php
8. Охарактеризуйте состав информационного фонда НЦПИ. Ответ: «…В фонде НЦПИ содержится огромное количество правовой информации на бумажных носителях: - 45025 нормативных правовых актов органов законодательной и исполнительной власти бывшего Союза ССР; - 1800 ведомственных нормативных правовых актов бывшего Союза ССР; - 45000 нормативных правовых актов органов законодательной и исполнительной власти; - более 7670 нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации; - имеются также нормативные правовые акты органов судебной власти.
В современном разделе фонда НЦПИ имеется библиотека источников опубликования нормативных правовых актов за последние 5 лет: «Российская газета», «Парламентская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации», «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», «Тверская, 13», «Вестник мэра и Правительства Москвы»…»
Источник: Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики 2004.
