Тема №1: Информационное общество и правовая информатика Контрольные вопросы
1. Какие информационные революции вы знаете и в чем особенность последней?
Первая информационная революция связана с изобретением письменности. Появилась возможность фиксации знаний на материальном носителе и передачи знаний от поколения к поколениям.
Вторая (середина XVI в.) - вызвана изобретением книгопечатания, которое радикально изменило культуру, организацию деятельности.
Третья (конец XIX в.) - обусловлена изобретением электричества, благодаря которому появились телеграф, телефон, радио, позволяющие оперативно передавать и накапливать информацию.
Четвертая (70-е годы XX в.) - связана с изобретением микропроцессорной технологии и появлением персонального компьютера.
Последняя информационная революция выдвигает на первый план новую отрасль - информационную индустрию, связанную с производством технических средств, методов, технологий для распространения новых знаний.
Извлечение из документа:
Чубукова С.Г. Элькин В.Д. Основы правовой информатики: учебное пособие. – М.:Контракт, 2004 г. С. 6.
2. Назовите характерные черты информационного общества.
Характерные черты информационного общества:
решена проблема информационного кризиса, в том числе информационного кризиса науки, то есть разрешено противоречие между "информационной лавиной" и "информационным голодом";
обеспечен приоритет информации по сравнению с другими ресурсами;
главной формой развития является информационная экономика;
в основу общества заложены автоматизированные генерация, хранение, обработка и использование знаний с помощью новейшей информационной техники и технологий;
информационные технологии приобрели глобальный характер, охватив все сферы социальной деятельности человека;
обеспечено информационное единство всей человеческой цивилизации.
Извлечение из документа:
Чубукова С.Г. Элькин В.Д. Основы правовой информатики: учебное пособие. – М.:Контракт, 2004 г. С. 6.
3. Каковы опасные тенденции развития информационного общества?
Опасные тенденции информатизации:
возрастающее влияние на общество средств массовой информации;
возрастающие возможности проникновения в частную жизнь граждан или организаций посредством использования информационных технологий;
усложняющаяся проблема отбора качественной и достоверной информации;
увеличение разрыва между разработчиками и потребителями информационных технологий до стратегически опасной величины;
усиление проблемы адаптации части людей к среде информационного общества.
Извлечение из документа:
Чубукова С.Г. Элькин В.Д. Основы правовой информатики: учебное пособие. – М.:Контракт, 2004 г. С. 6.
4. Охарактеризуйте понятие «информатика» как наука.
наука о преобразовании информации, которая базируется на вычислительной технике. Предметом информатики является вычислительная технология как социально-исторический феномен; состав информатики - это три неразрывно и существенно связанные составные части: технические, программные и алгоритмические средства (А.А. Дородницын);
наука о проблемах обработки различных видов информации, создании новых видов высокоэффективных ЭВМ, позволяющая предоставлять человеку широкий спектр информационных ресурсов (Э.А. Якубайтис);
наука, техника и применение машинной обработки, хранения и передачи информации (М. Брой, Германия);
Извлечение из документа:
Ельчанинова Н. Б. Правовая информатика: информационное право. – М.:ТТИ ЮФУ, 2008. С. 129.
5. Каковы особенности развития понятия «информатика» в нашей стране и за рубежом?
США и Европа идут в информационное общество несколько разными путями. США были своего рода пионером в формировании основ практического осуществления информационной инфраструктуры - технологической основы информационного общества. В 1993 г. правительство США выпустило доклад с планами развития национальной информационной инфраструктуры (НИИ) (Agenda for Action). Для изучения проблем, связанных с построением НИИ, была создана Рабочая группа по Информационной Инфраструктуре (Information Infrastructure Task Force).
В 2002 году принята федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 № 652. Одной из задач целевой программы названо обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных и коммуникационных технологий.
Извлечение из документа:
Финько О.А. Правовое обеспечение Государственной информационной политики. – М.:Юристъ, 2008 г. С. 24.
Предметом информатики является вычислительная технология как социально-исторический феномен; состав информатики - это три неразрывно и существенно связанные составные части: технические, программные и алгоритмические средства (А.А. Дородницын);
Извлечение из документа:
Дородницын А. А. Информатика: предмет и задачи. – М.:Вестник СССР, 1985 г. С. 22-23.
7. Раскройте содержание понятия «правовая информатика».
Правовая информатика – это наука, изучающая информацию, информационные процессы, информационные технологии и информационные системы в правовой сфере на основе исследования правовых особенностей изучаемых объектов, явлений и процессов.
8. Какова связь правовой информатики с другими науками?
Наиболее тесно информатика связана с кибернетикой - наукой о закономерностях управления сложными динамическими системами. В качестве таких сложных динамических систем рассматриваются и живые организмы, и социальные сообщества, и технические системы.
Другой наукой, с которой тесно связаны информатика и правовая информатика, является семиотика, исследующая свойства знаковых систем (естественных и искусственных языков). Поскольку знак есть носитель информации, семиотика получает большое прикладное значение при исследовании и проектировании знаковых систем, используемых в процессах передачи и обработки информации.
Общая и правовая информатика также тесно связаны с наукой о языке – лингвистикой, с психологией, когнитивной психологией, математикой, математической логикой и иными науками.
9. Что такое правовая кибернетика? Какова ее связь с правовой информатикой?
Наиболее тесно информатика связана с кибернетикой – наукой о закономерностях управления сложными динамическими системами. В качестве таких сложных динамических систем рассматриваются и живые организмы, и социальные сообщества, и технические системы.
В 60-70 годах XX столетия проблемы исследования кибернетических систем нашли широкое отражение в различных отраслях науки. Была создана научная теория правовой кибернетики – науки, изучающей закономерности, условия и особенности использования математических методов и технических средств в целях оптимизации и повышения эффективности управленческих процессов при решении конкретных правовых задач. Сегодня правовая кибернетика активно используется при исследовании эффективности законодательного и иного правового регулирования общественных отношений.
Правовая кибернетика – это наука, изучающая особенности процессов управления в правовой сфере.
10. Охарактеризуйте структуру кибернетической системы.
Подкибернетической системойпонимается система, имеющая информационную сеть со входами и выходами, отличающаяся большой сложностью и обеспечивающая на основе автономного управления ее саморегулирование.Совокупность таких признаков обнаруживается в живых и неживых организованных системах, в том числе в живых организмах, саморегулирующихся машинах и устройствах, коллективах людей и общества в целом.
11. Как правовая информатика и правовая кибернетика связаны с теорией информации?
Ответ: «…Правовая информатика тесно связана с теорией информации. Теорией информации называется наука, изучающая количественные закономерности, связанные с получением, передачей, обработкой и хранением информации. Возникнув в 40-х годах XX в. из практических задач теории связи, теория информации в настоящее время становится необходимым математическим аппаратом при изучении всевозможных информационных процессов, особенно процессов управления. Получение, обработка, передача и хранение различного рода информации - непременные условия работы любой управляющей системы. Любая информация, для того чтобы быть переданной, должна быть закодирована в виде сигналов, с помощью которых передается информация. Задачами теории информации являются отыскание наиболее экономных методов кодирования, позволяющих передать заданную информацию с помощью минимального количества символов; определение пропускной способности канала связи, чтобы передача информации от источника к принимающему органу шла без задержек и искажений; определение объема запоминающих устройств, предназначенных для хранения информации. Иногда ошибочно в литературе название "теория информации" используется для обозначения информатики. Коренное различие между этими науками состоит в том, что теория информации, игнорируя содержание передаваемого сообщения, исследует возможности его передачи по системам связи с наименьшими искажениями, а информатика основное внимание уделяет содержанию информации и ее использованию..» Источник: Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики 2004.
12. Определите значение правовой информатики для юридической
науки.
Юристу знание правовой информатики позволяет повысить свой профессиональный уровень. Сегодня лавинные потоки социально-правовой информации, обрушивающиеся на юриста, настоятельно требуют от него владения современными информационными технологиями - справочными правовыми системами, юридическими экспертными системами, современными программными и техническими средствами защиты информации и т.п.
Но для юриста знание информационных технологий - это не только инструмент в его практической деятельности. Информация, информационные процессы, информационные системы сегодня являются объектами правоотношений и предметом изучения отраслевых правовых наук. В активно формирующемся информационном законодательстве юристам необходимо провести правовое регулирование новых общественных отношений, складывающихся по поводу таких объектов, как "информационные ресурсы", "информационные системы", "информационные технологии", "компьютерные сети".
13. Что в науке понимают под «информационной метрикой в области
права»?
В настоящее время уже можно говорить о содержании «информационной метрики в области права», куда прежде всего включаются разнообразные разделы современной математики и кибернетики: структурные меры информации (геометрическая мера, комбинаторная мера, аддитивная мера и др.); статистические меры информации (вероятность и информация, понятие энтропии, энтропия ансамбля, количество информации и т.д.); семантические меры информации (содержательность информации, целесообразность информации, динамическая энтропия др.); дискретизация и кодирование информации; исследование операций (понятия теории исследования операций, информация, вводимая в модели исследования операций, решение задач в случае отсутствия полной информации и т.д.) и другие отрасли знаний. В состав «информационной метрики» должны войти также конкретные схемы оптимизации функционирования правовых информационных образований.
Тема №2: Информация в правовой системе как объект изучения правовой информатики.
Контрольные вопросы
1. В чем суть антропоцентрического и недетерминированного подходов к определению понятия «информация»?
Ответ:«…Отождествление информации со сведениями или фактами, которые теоретически могут быть получены и усвоены, то есть преобразованы в знания, составляет суть антропоцентрического подхода к определению понятия "информация". Под информацией понимаются "сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления". Недетерминированный подход к понятию информации состоит в отказе от определения информации на том основании, что оно является фундаментальным, как, например, материя и энергия. Так, например, мы не найдем определения информации и в таком уважаемом справочном издании, как Британская энциклопедия. Определение можно получить лишь косвенным образом через статью "Обработка информации и информационные системы", где говорится, что "... этот термин используют применительно к фактам и суждениям, получаемым в повседневной жизни от других живых существ, из средств массовой информации, из электронных баз данных, а также путем наблюдения явлений окружающей среды" . Источник: Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики 2004.
2. В чем отличие определения понятия «информация» в классической теории информации и семантической теории информации? Ответ:«…Теория информации начинается с работ К. Шеннона, опубликованных в конце 40-х годов XX в., в которых под информацией понимались не любые сообщения, а лишь те, которые уменьшают неопределенность у получателя этого сообщения. В теории Шеннона на первый план выдвигалась идея кода и канала передачи информации, а количество информации, характеризующее данное сообщение, определялось множеством всех возможных сообщений и их вероятностей независимо от их смыслового содержания. В начале 60-х годов Ю.А. Шрейдер предпринял попытку разработать методы определения того, как богатство состава и структурность информации, накопленной в объекте, влияют на ее прием и эффективность обработки для использования. Так появилась семантическая теория информации, развитая Ю.А. Шрейдером, которая отличается от теории информации К. Шеннона по своим исходным положениям. В теории Шрейдера акцент делается на свойствах приемника, воспринимающего и накапливающего информацию, и на оценке ее семантического (смыслового) значения, а вопрос о канале передачи информации уходит на второй план. Основная идея семантической теории информации заключается в том, что семантическую информацию, воспринимаемую данной системой, можно оценивать по степени изменения содержащейся в системе собственной семантической информации за счет накопления внешней информации…» Источник:Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики 2004.
3. Как в законодательстве РФ определено понятие «информация»? Ответ:"...1) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;..." Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ(ред. от 21.07.2014)"Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
4. Назовите основные свойства информации. Ответ:«…1.Информация идеальна. 2.Преемственность информации. 3.Неисчерпаемость. 4.Говоря о массовости информации, выделяют два аспекта: качественный аспект раскрывает массовость информации как информации общественной, общей для всех; количественный - как информации, распространяемой для широкой сети потребителей, пользователей информации. 5.Трансформируемость информации. 6.Универсальность информации. 7.Рассеяние информации. 8.Возможность сжатия информации (синтаксического, и семантического) и транспортировки с очень высокой скоростью. 9.Качество информации …» Источник:Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики 2004.
5. Раскройте содержание понятия качества информации. Ответ: «…Качество информации рассматривается как совокупность свойств информации, характеризующих степень ее соответствия потребностям пользователей. Говоря о качестве информации, можно выделить следующие свойства: а) адекватность информации. б) достоверность информации. в) полнота информации. г) избыточность информации. д) объективность и субъективность информации. е) доступность информации. ж) актуальность. з) ценность информации…» Источник:Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики 2004.
6. Какие свойства информации принципиальны для правового регулирования отношений, складывающихся по поводу информации? Ответ:«…Среди основных признаков информации, принципиальных для правового регулирования отношений по поводу информации, ученые различают следующие:... 1. Свойство идеальности. Право начинает опосредовать информацию лишь тогда, когда она может быть однозначно зафиксирована на материальном носителе. Юридическое свойство, вытекающее из этой особенности, заключается в двуединстве информации и материального носителя, на котором эта информация закрепляется. 2. Бесконечный неисчерпаемый ресурс. Информация не подвержена (в отличие от большинства вещей) физическому старению и обладает такой особенностью, как возможность неограниченного тиражирования. 3. Самостоятельность как объекта, независимость от среды, в которой она находится, от носителя, на котором сведения зафиксированы. 4. Нелинейность - отсутствие зависимости между объемом информации и процессами, которые начинают протекать благодаря ее воздействию. 5. Субъективная ценность, то есть значимость для конкретного субъекта. В праве ценность информации выражается прежде всего в стоимостных характеристиках тех действий, которые следуют за получением информации. 6. При правовом регулировании важную роль играет увязывание информации с целью, для которой она была получена. Источник:Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики 2004.
7. Какие существуют основания классификации информации в правовой сфере? Ответ:«…Всю информацию, циркулирующую в правовой системе, можно условно разделить на два больших класса.
Первый класс - это собственно правовая информация. К правовой информации относятся прежде всего правовые акты, а также вся информация, которая связана с правом: материалы подготовки законопроектов и других нормативных правовых актов, материалы их обсуждения и принятия, учета и упорядочения, толкования и реализации правовых норм, материалы изучения практики применения этих норм. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права. Второй класс - это разнообразная информация, которая является объектом правоотношений. К ней можно отнести, например, информацию, составляющую профессиональную, коммерческую, государственную и другие виды тайн, информацию, распространяемую средствами массовой информации, информацию, доступ к которой по законодательству не может быть ограничен, и т.д. Кроме того, правовую информацию в зависимости от того, от кого она исходит и на что направлена, можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально-правового характера и неофициальная правовая информация. Официальная правовая информация, в свою очередь, подразделяется на нормативную правовую информацию и иную официальную правовую информацию. Важное значение, с точки зрения правового регулирования, играет классификация информации по уровню доступа. Всю информацию, циркулирующую в правовой сфере, можно разделить на открытую информацию и информацию ограниченного доступа (конфиденциальную).…» Источник:Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики 2004.
8. Что такое нормативная правовая информация и какие основания ее классификации существуют в правовой науке? Ответ:«…Официальная правовая информация, в свою очередь, подразделяется на нормативную правовую информацию и иную официальную правовую информацию. Нормативная правовая информация составляет ядро всей правовой информации и представляет собой совокупность нормативных правовых актов. Международные нормативно-правовые акты; Нормативно-правовые акты федерального уровня: Конституция Российской Федерации; Федеральные Конституционные законы Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации; Указы и распоряжения президента Российской Федерации; Постановления и распоряжения правительства Российской Федерации; НПА Федеральных органов исполнительной власти; НПА субъектов Российскй Федерации; Законодательные акты субъектов Российской Федерации; НПА Высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, НПА Органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; Акты органов МСУ…» Источник:Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики 2004.
9. Как можно классифицировать информацию по уровню доступа? Ответ: «…Важное значение, с точки зрения правового регулирования, играет классификация информации по уровню доступа. Всю информацию, циркулирующую в правовой сфере, можно разделить на открытую информацию и информацию ограниченного доступа (конфиденциальную). Согласно Закону об информации конфиденциальная информация - это документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ.
В юридической науке рассматриваются следующие виды информации ограниченного доступа: государственная тайна, служебная тайна, коммерческая тайна, процессуальные тайны, профессиональные тайны и конфиденциальные сведения о гражданах (персональные данные)…» Источник:Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики 2004.
10. Проведите классификацию информации в зависимости от порядка ее распространения. Ответ: «…Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. Источник:Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями)
