Отличительной особенностью рынка труда является то, что объектом купли-продажи на рынке являются способности человека к труду. Именно рабочая сила как способность выполнять определенный труд продается и покупается. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы. Определяются условия ее найма, в том числе заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и др.
Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), т.е. в общественном разделении труда, мобильности рабочей силы, масштабах и динамике безработицы.
В категории «рынок труда» выделяют две составляющие[1]:
· рынок рабочих мест (вакансий),
· рынок рабочей силы (свободная продажа каждым трудоспособным человеком своих трудовых возможностей - способностей).
Наемные работники - продавцы - представлены лицами, ищущими работу. Покупатели - наниматели - работодатели представлены на рынке труда предпринимателями или их представителями.
Другая сторона рынка труда отражает структуру и динамику рабочих мест (вакансий), спрос на рабочую силу. Предложение - вакантные рабочие места. Таким образом, продавцы и покупатели меняются местами.
Рынок труда в широком смысле - это система экономических отношений, складывающихся между субъектами, формирующими рабочие места, и субъектами, претендующими на них. Первые определяют количество, качество рабочих мест, условия их получения. Вторые, как правило, принимают эти условия, но могут и воздействовать на них. Третьим партнером является государство, регулирующее отношения на рынке труда, обеспечивая необходимое социальное равновесие.
Рынок труда в узком плане - это соотношение предлагаемых рабочих мест и субъектов, претендующих на них.
Рынок труда можно определить как ту часть системы трудовых отношений, которая складывается на стоимостной основе между работодателями-собственниками средств производства и наемными работниками-владельцами рабочей силы по поводу удовлетворения спроса первых на рабочую силу под конкретные рабочие места и потребностей вторых в реализации их способностей к труду как источнику средств существования.
Рынок труда - это общественная категория - форма движения трудовых ресурсов, при которой рабочая сила обращается как товар согласно законам рыночной экономики.
Основные функции рынка труда, как и любого рынка в системе рыночного хозяйства: информационная, посредническая, ценообразующая, регулирующая.
Эффективность функционирования рынка труда зависит от степени сбалансированности между двумя составляющими: спросом на рабочую силу и ее предложением. Предложение рабочей силы на рынке труда часто лежит за пределами структурных сдвигов в экономике и динамике рабочих мест. Оно зависит от воспроизводства населения, смертности, миграции, определяющих половозрастную структуру населения в целом и по регионам и др. Предложение рабочей силы определяется и социально-экономическими факторами: заработной платой, уровнем доходов населения, отношениями распределения, социальной политикой. Сбалансирование рынка труда в регионе - сложная проблема.
В наиболее явной форме рынок труда проявляется в виде бирж труда. Биржа труда представляет специфический вид бирж, выполняющих функции посредничества между наемными работниками и их нанимателями в процессе поиска рабочих мест, найма рабочей силы, регулирования занятости. Они увязывают спрос и предложение на рабочую силу и, кроме того, выступают в роли социального регулятора, участвуют в оказании социальной помощи безработным. Отдел кадров любого предприятия есть небольшой рынок труда.
Таким образом, рынок труда есть любое место, где покупается рабочая сила, и продаются рабочие места.
Это особый рынок, отличающийся от других не только видом товаров, но и особой формой его предъявления покупателю и оплатой, продолжительностью акта купли-продажи.
Рынок труда находится в постоянном движении. За этим следит Федеральная служба занятости. Она ведет соответствующую статистику.
Можно отметить особенности российского рынка труда. Рынок труда в России несбалансирован во всех сферах - региональной, профессиональной, квалификационной, отраслевой, демографической.
Анализ состояния рынка труда выявил следующие тенденции[2]:
· происходит дальнейшее снижение спроса на рабочую силу,
· уменьшаются масштабы частичной занятости,
· среди всех видов увольнений преобладают увольнения по собственному желанию,
· продолжается перелив рабочей силы между секторами экономики и отраслями,
· доля работающих в негосударственном секторе впервые составила более половины занятых.
Проблема занятости постоянно выходит в разряд первоочередных, и прежние подходы к ее решению исчерпали себя. Требуется коренная перестройка закона о занятости, так как он определяет лишь политику государства в отношении «безработных».
Таким образом, рынок труда - это рынок особого рода. Регуляторами здесь являются не только микро и макроэкономические факторы, но и социальные и социально-психологические. Рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании. Рынок труда есть единственный подлинный ценитель рабочей силы, формирующий, выявляющий естественную цену труда, а в более широком смысле цену человека, как носителя труда работника. Рынок побуждает человека повышать качество труда, совершенствовать себя как носителя рабочей силы.
Изучение ресурсов для трудовой деятельности имеет большое значение при оценке рынка труда. Оно необходимо и для проведения государственной политики с целью воздействия на процессы воспроизводства населения и его занятости.
Термин «трудовые ресурсы» возник в первые годы советской власти и использовался для нужд централизованного управления людскими ресурсами.
Под трудовыми ресурсами понимали часть населения, обладавшую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности. К трудовым ресурсам относили трудоспособное население в трудоспособном возрасте, работающих лиц пенсионного возраста, работающих подростков. Количественное изменение трудовых ресурсов характеризуется такими показателями как абсолютный прирост, темп роста и темп прироста. Абсолютный прирост определяется как разница между трудовыми ресурсами на начало и конец рассматриваемого периода. Темп ростарассматривается как отношение абсолютной величины численности трудовых ресурсов в конце данного периода к их величине в начале периода[3]:
Тр = (Чкп / Чнп)*100% , где
n-число лет;
Чкп - абсолютная величина численности трудовых ресурсов в конце данного периода;
Чнп - абсолютная величина численности трудовых ресурсов в начале данного периода.
Темп прироста:
Тпр = Тр – 100%, где
Тр – темп роста.
Требования рыночной экономики делают необходимым переход нашей статистики к принятому в международной практике иному учету рабочей силы. С середины 1993 года в соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ) введено понятие "экономически активное население".
В настоящее время все население делится на экономически активное и экономически неактивное.
Экономически активное население представляет часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность этой группы населения включает занятых и безработных.
К занятым относят лиц в возрасте 16 лет и старше, а также лиц младших возрастов, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму, приносящую доход, временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, выходных дней и т.п., выполняли работу на семейном предприятии.
К безработным относят лиц 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период[4]:
· не имели работы,
· занимались поиском работы,
· были готовы приступить к работе,
· проходили обучение или переподготовку по направлению службы занятости.
Для отнесения лиц к категории безработных обязательно наличие первых трех условий.
Экономически неактивное население - это та часть населения, которая не входит в состав рабочей силы.
Таким образом, понятия "трудовые ресурсы" и "экономически активное население" не тождественны. Более того, в условиях рынка понятие "трудовые ресурсы" бессмысленно, так как нет принудительного характера труда. Реальное значение имеет численность экономически активного населения - рабочей силы - как фактора, образующего рынок труда.
В последнее время получило широкое распространение понятие "трудовой потенциал".
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).
Под занятостью населения понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребностей в труде, обеспечения рабочими местами.
Различают несколько категорий занятости: полную, продуктивную, рациональную и эффективную.
Занятость называют полной, если все изъявившие желание иметь оплачиваемую работу, ее имеют.
Продуктивная занятость - занятость в общественном производстве, что определяет, в конечном счете, уровень и качество жизни населения.
Рациональная занятость - определяется отношением продуктивной занятости к общей занятости населения.
Эффективная занятость - использование занятости рабочей силы без потерь, когда получается наибольший материальный результат.
При переходе к рыночной экономике меняется точка зрения на эффективную занятость. С точки зрения рыночной экономики термин полная занятость воспринимается не как всеобщая, а как доступная.
Занятость следует считать полной, если каждый изъявляющий желание иметь оплачиваемую работу имеет возможность получить ее с учетом своих профессиональных возможностей.
Трудовой потенциал характеризует возможное количество и качество труда и включает совокупность качеств, определяющих трудоспособность людей (в том числе их физический, психологический и нравственный потенциал, объем общих и специальных знаний и навыков).
Трудовой потенциал имеет количественную и качественную характеристики. Количественная характеристика может быть представлена числом человеко-лет труда или фондом ресурсов труда, который определяется умножением среднегодовой численности на среднюю продолжительность рабочего времени (месяц, день, час).
Располагая данными о фонде ресурсов труда и числе рабочих мест, можно рассчитать потребную численность персонала с учетом загруженности рабочих мест, их аттестации и рационализации.
Качественная характеристика трудового потенциала выражается в степени профессиональной и квалификационной пригодности людей к выполнению работ. Рассматривая количественную и качественную характеристики в комплексе, можно оценить в какой степени общественное производство или его составные части обеспечены рабочей силой.
Законодательство о занятости населения наряду с трудовым законодательством призваны гарантировать право на труд и меры по представлению людям подходящей работы с учетом профессии, стажа, возраста, места жительства. В России создана служба занятости.
В законе РФ "О занятости населения в РФ" определена политика государства в области занятости, права граждан, вопросы регулирования организации занятости и создания государственной службы занятости. Закон определяет права человека на получение работы в условиях рынка.
Управление трудовой деятельностью осуществляется на различных уровнях от мирового сообщества до подразделений предприятия.
Очевидно, что формирование современного рынка труда у нас невозможно без освоения общепринятых во всем мире норм и стандартов трудовых отношений.
Международная организация труда (МОТ) осуществляет всемирную программу занятости. В соответствии с этой программой оказывается практическая помощь в выборе политики, технологии и программ подготовки рабочей силы, т.е. наиболее общие рекомендации по управлению трудом. МОТ имеет свои представительства в различных странах, в том числе и в РФ. Рекомендации МОТ направлены на обеспечение нормальных условий труда, создание конструктивных взаимоотношений между работодателями, работополучателями и государством.
Цели МОТ[5]:
· выработка соглашений, международных конвенций в области труда для последующей их ратификации государствами - членами МОТ;
· создание системы контроля и наблюдения за выполнением принципов и стандартов, устанавливаемых конвенциями;
· разработка проектов и программ по оказанию помощи мелким предприятиям в целях роста занятости в слаборазвитых странах;
· выработка направлений развития систем профессионального обучения в мире;
· проведение международных конференций, семинаров по вопросам трудовых отношений и др.
В каждой стране имеется система государственных и региональных органов по вопросам труда, занятости и социальной политики.
Государственная система управления трудовыми ресурсами РФ включает совокупность органов государственной законодательной, исполнительной и судебной власти и управления, которые централизованно регулируют основные социально-экономические отношения в стране. Ее задачами являются принятие законов, контроль за их исполнением, выработка и реализация политики и рекомендаций в области социально-трудовых отношений.
В условиях рыночных отношений государственное регулирование социально-экономических отношений носит ограниченный характер и касается вопросов трудового законодательства, занятости, оценки уровня жизни и некоторых других.
Центральным органом федеральной исполнительной власти в РФ, осуществляющим руководство работой по обеспечению единой государственной политики в области труда, занятости и социальных вопросов и одновременно координирующим работу по этим направлениям, является Минтруд РФ. В подчинении Минтруда РФ находится ряд институтов - Институт труда (НИИ труда), Центральный институт труда, Всероссийский центр производительности.
Органы управления человеческими ресурсами в регионах основное внимание уделяют вопросам занятости, социальной политике, взаимоотношениям нанимателей рабочей силы и наемных работников на уровне региона.
Одной из основных социальных задач, проводимых в России реформ, является создание действенной системы регулирования в сфере занятости. Деятельность государства развивается по двум основным направлениям: регулирование уровня и продолжительности безработицы и социальная защита населения. Государство постоянно совершенствует систему информации о свободных рабочих местах; развивает профобучение и переквалификацию, налаживает работу бирж труда, ведет постоянный контроль над состоянием рынка рабочей силы; финансирует исследования проблем занятости; стимулирует разработки новых технологий, что дает дополнительные рабочие места; вводит льготное налогообложение и т.п. Хорошие результаты дают целевые программы.
Второе направление связано с определением форм и размеров социальной защиты, а также способов ее распределения.
Государственная политика в области занятости населения основана на следующих принципах[6]:
· обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и свободный выбор занятости;
· поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение развития их способностей к производительному и творческому труду;
· добровольность труда, в соответствии с которой занятость основана на свободном волеизъявлении граждан;
· активное содействие занятости и предотвращение безработицы;
· обеспечение социальной защиты в области занятости;
· сочетание самостоятельных местных органов власти с централизованными мероприятиями по решению важнейших проблем занятости.
Для содействия занятости на республиканском и местном уровнях разработана Государственная программа содействия занятости.
Для реализации политики занятости населения в РФ создана Федеральная служба занятости, в городах образованы центры занятости населения. Имеются центры занятости в районах.
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.
Структура безработицы представлена на рис. 1.
Скрытая
Региональная
Рис. 1. Структура безработицы
Источники безработицы в России[7]:
· высвобождение работников в результате ликвидации предприятия, организации, внедрения прогрессивных методов хозяйствования, приватизации предприятий;
· структурная перестройка предприятий, отсутствие работы по специальности;
· высвобождение работников в результате конверсии военно-промышленного комплекса;
В России существуют огромные возможности для занятости. Развитие частного предпринимательства, малого бизнеса, сферы услуг, фермерства, всей рыночной инфраструктуры является хорошей основой для роста занятости в экономике.
