Отличительные черты некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации:

— обладают правами юридического лица;

— не преследуют в качестве основной цели своей деятельности по­лучение прибыли;

— не распределяют возможную прибыль между участниками¹⁶, на­правляя ее на обеспечение основной деятельности.

Под основной понимают деятельность некоммерческой организа­ции, соответствующую целям, ради осуществления которых эта орга­низация создана, и предусмотренную ее учредительными документа­ми.

Ограничено право НКО на ведение предпринимательской деятель­ности: некоммерческие организации могут осуществлять предпринима­тельскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит дости­жению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям (ст. 50 ГК РФ).

Предпринимательской считается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Необходимость общественного контроля деятельности НКО. За ру­бежом подобный контроль осуществляется путем создания Попечитель­ских советов.

Попечительский совет — орган управления, осуществляющий над­зор за деятельностью некоммерческой организации принятием другими органами управления решений и обеспечением их исполнения, исполь­зованием средств, соблюдением законодательства.

В нашей стране этот орган не получил широкого распространения. В соответствии с ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" наличие Попечительских советов обязательно только для одной формы НКО-фонда.

Факторы, сдерживающие распространение Попечительских советов в НКО России:

— отсутствие общественного признания подобного рода деятель­ности;

— несовершенство законодательной базы;

— неприятие надзорных органов директорским корпусом. Перспективность развития Попечительских советов как одного из

наиболее действенных демократических способов влияния на культур­ную политику со стороны общества.

¹ Исключение составляют потребительские кооперативы

5.2.4. Права и обязанности НКО культуры и их учредителей.

Учредители НКО культуры. Права:

— определять цели, условия и порядок деятельности организации;

— утверждать устав и изменения к нему;

— назначать и снимать руководителя;

— утверждать сметы доходов и расходов;

— осуществлять контроль деятельности организации. Вправе приос­тановить предпринимательскую деятельность организации, если счита­ют, что она наносит ущерб основной, до решения суда по этому поводу;

— создавать, реорганизовывать, ликвидировать организации;

— согласовывать создание филиалов и представительств. Обязанности:

— наделять имуществом и финансировать организации;

— обеспечивать социальную защиту и правовое регулирование;

— оказывать информационную поддержку и методическую помощь;

— создавать условия для подготовки, профессиональной перепод­готовки и повышения квалификации кадров.

НКО культуры. Права:

— самостоятельно осуществлять творческо-производственную и финансово-хозяйственную деятельность в рамках, установленных зако­нодательством и учредительными документами;

— создавать филиалы и представительства по согласованию с уч­редителем;

— вступать в различные ассоциации и союзы;

— осуществлять международную деятельность в соответствии с за­конодательством РФ.

Обязанности:

— осуществлять основные виды деятельности, предусмотренные учредительными документами;

— обеспечивать сохранность и эффективное использование закре­пленного имущества;

— осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязатель­ного страхования работников в соответствии с законодательством РФ;

— обеспечивать гарантированные законодательством РФ мини­мальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защи­ты работников;

— обеспечивать безопасность работников и посетителей, нести от­ветственность за ущерб, причиненный их жизни и здоровью;

— вести бухгалтерский и статистический учет и отчетность в по­рядке, установленном законодательством РФ.

5.2.5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации НКО куль­туры.

Определяется ГК РФ, ФЗ РФ "О некоммерческих организациях", ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц".

5.2.6. Основные законодательные акты, регулирующие деятель­ность НКО культуры.

Закон РФ "Основы законодательства РФ о культуре".

Гражданский кодекс Российской Федерации, части I и II.

Налоговый кодекс Российской Федерации, части I и П.

Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Трудовой кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон Российской Федерации "Об общественных объединениях".

Федеральный закон Российской Федерации "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

Федеральный закон Российской Федерации "О некоммерческих ор­ганизациях".

„ 5.3. Организации культуры как юридические лица .

5.3.1. Понятие юридического лица.

Понятие юридического лица дано в ст. 48 ГК РФ.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в соб­ственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обо­собленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуще­ством, может от своего имени приобретать и осуществлять имущест­венные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

5.3.2. Основные признаки юридического лица.

К основным признакам юридического лица относятся: Организационное единство — проявляется в определенной иерар­хии, соподчиненности подразделений, составляющих его структуру, в четкой регламентации отношений между участниками. Организацион­ное единство закрепляется учредительными документами и норматив­ными актами, регулирующими правовое положение того или иного вида юридических лиц.

Имущественная обособленность— объединение зданий, сооруже­ний, оборудования, денежных средств и др. в единый имущественный ком­плекс и отграничение его от имущества, принадлежащего другим лицам.

¹⁷ В сфере культуры может осуществляться и индивидуальная трудовая деятельность без образования юридического лица.

Юридическое лицо в течение какого-то периода времени может во­обще не обладать никаким имуществом. Вся имущественная обособ­ленность таких организаций заключается в их способности в принципе обладать обособленным имуществом.

Степень имущественной обособленности различается у разных ви­дов юридических лиц. Так, учреждения и казенные предприятия распо­ряжаются имуществом на праве оперативного управления, унитарные предприятия — на праве хозяйственного ведения (см. тему 6), все ос­тальные организационно-правовые формы коммерческих и некоммерче­ских организаций обладают правом собственности на принадлежащее им имущество.

Выступление в гражданском обороте от собственного имени — способность приобретать и осуществлять гражданские права и нести обя­занности, быть истцом и ответчиком в суде (народном, арбитражном и т.д.) Гражданские права помимо вещественных включают и авторские права (имущественные и неимущественные).

Самостоятельная гражданско-правовая ответственность — уч­редители (участники) или собственники имущества юридического лица не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам первых. Существующие исключения ука­заны в п.З ст.56, п.5 ст. 115, п.2 ст. 120 ГК РФ. В этом случае ответствен­ность вышеперечисленных субъектов по долгам юридических лиц (в ча­стности, учреждений и казенных предприятий) является субсидиарной. 5.3.3. Формальные признаки юридического лица. Юридическое лицо имеет и формальные признаки: юридический адрес, расчетный или лицевой счет, печать, свидетельство о государст­венной регистрации и т.д.

Права юридического лица возникают с момента его государствен­ной регистрации, то есть внесения в единый государственный реестр и выдачи свидетельства о государственной регистрации.