Решения, касающиеся выбора организационной структуры, зависят от условий работы организации и могут пересматриваться по мере их изменения. Во внимание принимаются следующие факторы:
· Цели, стратегия и задачи организации;
· Технологические аспекты деятельности организации;
· Размеры организации, включая размеры дивизионов и подразделений;
· Географическое распределение организации;
· Возможность получения экономии от масштабов;
· Степень диверсификации продукции;
· Скорость обновления выпускаемой продукции;
· Способность высшего руководства создать и внедрить новую управленческую структуру;
· Необходимость гибкого реагирования на изменения в окружающей среде;
· Взаимозависимость работы специалистов разных функциональных областей;
· Опыт и настроения сотрудников, их приверженность организации;
· Внешние условия, такие как законодательство или требования центрального или местного правительства.
По данным консультационной фирмы "РОЭЛ Консалтинг", основными типовыми недостатками существующих организационных структур, присущими более чем 70% отечественных предприятий, являются следующие:
· Чрезмерная замкнутость структурных подразделений на первых руководителей (как минимум - генеральный директор) и, как следствие, их перегрузка (невозможность выполнять свои функциональные обязанности);
· Наличие множества заместителей генерального директора и директоров с размытыми и пересекающимися диапазонами ответственности;
· Отсутствие информационной поддержки деятельности предприятия (отдел автоматизации системы управления предприятием работает не на нужды конкретного пользователя; максимум, что обслуживается - бухгалтерия), в частности коммерческой и финансовой деятельности;
· Разные аспекты единой службы работы с персоналом либо отсутствуют вообще, либо разнесены по функциональным подразделениям с различными уровнями подчиненности (отдел кадров, отдел работы с персоналом и отдел организации труда и заработной платы);
· Отсутствуют или присутствуют лишь формально жизненно необходимые финансово-экономические подразделения и реальный человек, несущий полную ответственность за результаты финансовой деятельности предприятия (финансовый директор);
· Отсутствует служба управления изменениями, которая определяет в конкретный момент времени ориентацию организации на требования внешней среды.
Все вышеперечисленные факторы приводят к следующей неудовлетворительной ситуации - большая часть задач, в том числе задач развития, не решается в связи с тем, что либо ответственного лица нет вообще, либо таких лиц слишком много.
На некоторых предприятиях (причем даже с численностью свыше 500 человек) структура вообще не формализована и не оформлена. Она, возможно, существует в голове у руководителя, но для большинства сотрудников (и не только низшего звена) остаются неясными процедуры и процессы принятия решений.
Источник: Реформирование и реструктуризация предприятий. Методика и опыт. - М., "Издательство ПРИОР", 1998, с. 51.
При принятии любых решений об управлении организацией всегда существуют определенные управленческие дилеммы.