Через механизм рыночной конкуренции большие доходы получают те производители, которые вкладывают в производство больше вещественного и живого. С экономической точки зрения это правильно. Но с социальной точки зрения рыночная система не в состоянии оптимально осуществлять распределение доходов. В условиях рыночной регуляции экономики всегда будет иметь место соц. неравенство между разными группами населения.
Именно в этой ситуации остро встает потребность в государственном регуляции распределения доходов. Такая регуляция чаще всего заключается в виде проведения политики социальной защиты определенных групп населения.
Самыми характерными рычагами этой политики являются налоги, бюджетные расходы в виде дотаций, социальных гарантий, социальной помощи, социального страхования.
Да, установление прогрессивной шкалы налогообложения доходов экономических субъектов дает возможность увеличить налоговую нагрузку именно на тех, кто получает большие доходы. Важную роль в увеличении доходов бюджета за счет более зажиточных слоев населения могут играть и непрямые налоги, в частности акцизный сбор. Установление повышенных ставок налога на товары не первой необходимости позволяет кое-что уравнять доходы экономических субъектов.
Из бюджета может оказываться социальная помощь в виде социальных благ и услуг социально уязвимым группам населения на основе определения их потребностей. Объектом социальной помощи являются малообеспеченные слои населения, доходы которых более низкие от прожиточного минимума. Она может осуществляться как в денежной так и в натуральной формах.
Следовательно, необходимость государственной регуляции доходов связана с неравномерностью их распределения среди экономических субъектов, а, следовательно, и невозможностью рыночного механизма обеспечить эффективное воссоздание населения. Эффективность регуляции доходов зависит от взвешенного и эффективного использования бюджетных и налоговых рычагов, в частности налогов, социальной помощи, социального страхования, социальных гарантий.