Правовое регулирование информационных процессов в сфере правотворчества

Одно из важнейших направлений государственной деятельности — правотворчество. В его понимании выделяются два аспекта. В узком смысле под правотворчеством подразумевается непосредственно сам процесс создания правовых норм компетентными органами. В широкой трактовке данный процесс начинается с момента правотворческого замысла и до практической реализации юридической нормы (подготовка, принятие, опубликование и т.д.).

В процессе правотворчества реализуются следующие функции: обновление законодательства, т.е. издание новых нормативных правовых актов; устранение (отмена) устаревших юридических норм; восполнение пробелов в праве.

Субъектами правотворчества выступают: народ, государственные органы (органы власти и управления), должностные лица.

Нормативные акты принимаются различными органами, в разное время, в различных пространственных пределах и по разному вопросу.

Необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.

Систематизация — это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. При помощи систематизации достигается согласованность правовых норм, устраняется множественность, раздробленность нормативных актов. Они упорядочиваются и располагаются по определенным основаниям. Осуществляя систематизацию, компетентные органы отменяют устаревшие нормы, устраняют обнаружившиеся пробелы в праве, проводят обновление законодательства. Все это и обеспечивает удобство и доступность пользования нормативным материалом.

Виды систематизации НПА:

Инкорпорация — вид систематизации НПА, осуществляемой без изменения установленного ими содержания правового регулирования, в т.ч. путем объединения в сборники (собрания) в определенном порядке. Инкорпорацию осуществляют гос. органы, негос-ые организации, отдельные лица. В зависимости от этого она подразделяется на официальную и неофициальную.

Официальная инкорпорация предполагает издание унифицированных сборников, собраний актов органами, принявшими эти акты. Неофициальная инкорпорация может осуществляться научными и другими учреждениями, организациями, специалистами по их собственной инициативе.

Кодификация – вид систематизации НПА, сопровождающейся переработкой установленного ими содержания правового регулирования путем объединения НПА(-ов) в единый НПА, содержащий систематизированное изложение правовых предписаний, направленных на регулирование определенной области общественных отношений.

Консолидация. В процессе консолидации происходит объединение в одном новом акте разрозненных актов, регулирующих один и тот же вид общественных отношений. Особенность консолидации состоит в том, что сводный акт принимается компетентным правотворческим органом, поэтому она носит только официальный характер.