Наука и инновационные технологии являются в современном мире решающими факторами развития экономики. По различным оценкам, от 70 до 90 % прироста производства к развитых странах обеспечивается за счет использования инноваций. Только новые технологии могут гарантировать стране постоянный рост производства, устойчивое развитие, а также обеспечить гармоничную интеграцию экономики в систему мирохозяйственных связей.
Выбор источника финансирования научно-технического прогресса(НТП) зависит от этапов, и соответственно, видов научно-технических разработок, в числе которых: фундаментальные и прикладные научные исследования, проектно-конструкторские разработки, внедрение новой техники и технологии, методов организации производства, труда и управления.
Основными принципами финансового обеспечения НТП должна быть множественность источников финансирования и их целевая направленность.
Наука относится в сфере деятельности, которая в целом не может ориентироваться на рыночные отношения: так фундаментальная наука не полностью подпадает под коммерческие критерии, поэтому государство берет на себя обязанность за финансирование фундаментальных исследований и перспективных разработок, могущих революционизировать технологию в важных секторах экономики. Необходимо проведение согласованной политики в области государственных научно-технических инвестиционных, экологических, гуманитарных и иных программ. Финансирование упомянутых программ и проектов может производится за счет централизованных средств.
Приоритет в финансировании за счет госбюджета предоставляется важнейшим фундаментальным исследованиям, работам по межотраслевым проблемам, имеющим общегосударственное значение, заданиям государственных и международных научно-технических программ и проектов.
В целях развития научной деятельности и опытно-конструкторских работ в Казахстане функционирует акционерное общество "Фонд науки" со стопроцентным участием государства в его уставном капитале. Основным предметом деятельности Общества определено содействие развитию приоритетных, инициативных, рисковых исследований и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих практическую реализацию научных исследований в стране. Министерству образования и науки Республики Казахстан на формирование уставного капитала Общества выделены средства из резерва Правительства на неотложные затраты, предусмотренные в республиканском бюджете. Комитету науки Министерства образования и науки Республики Казахстан передано право владения и пользования государственным пакетом акций Общества.
Научно исследовательскими организациями в целях обеспечения потребностей обороны осуществляются фундаментальные и прикладные исследования, перспективные научно технические и технологические разработки для создания новых видов вооружения и военной техники, продукции военного назначения. Для повышения экономической заинтересованности организаций независимо от форм собственности в выполнении научно исследовательских и опытно-конструкторских работ оборонного характера осуществляется их государственная поддержка путем внедрения системы финансово-экономических регуляторов и механизмов.
Прикладные и внедренческие мероприятия НТП должны финансироваться из хозрасчетных (централизованных и децентрализованных) средств и за счет кредитов банка. Поскольку эти мероприятия непосредственное воздействуют на эффективность производства, влияют на его конечные результаты должна проводиться гибкая налоговая политика, обеспечивающая тесную связь доходов хозяйствующих субъектов с конечными результатами их деятельности в сфере НТП.
Важным направлением стимулирования ускорения НТП может явиться предоставление целевых субсидий и льготных кредитов для субъектов, осуществляющих приоритетные направления НТП, компенсация за счет специально создаваемых инвестиционных фондов повышенных затрат по освоению новой техники и технологий, введение целевых дотаций потребителям новой дорогостоящей продукции в годы ее освоения, применение ускоренной амортизации основных фондов.
Источником финансового обеспечения НТП могут стать ресурсы инновационных институтов для оказания финансовой поддержки; они могут быть образованы в отраслях или регионах за счет средств разработчиков и потребителей научно-технической продукции, банков, других заинтересованных предприятий и организаций, а также бюджетных средств местных органов власти.
В последнее время получает определенное развитие такой источник финансирования, как спонсорское, путём предоставления грантов – специальных денежных и иных средств, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе и иностранными, международными организациями, на проведение конкретных научных исследований на заранее оговорённых условиях. В основном эта форма применяется для поддержки целевых прикладных исследований и внедренческих работ. В последующем, по мере развития частного бизнеса этот источник может играть заметную роль в финансировании фундаментальных исследований.
Органы хозяйственного управления (концерны, ассоциации, акционерные общества, компании, министерства, ведомства) могут создавать специальные отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции.
Нормальное обеспечение научных исследований требует объединения усилий в научных центрах, централизации финансовых ресурсов для этих целей. Крупные ресурсы могут быть сконцентрированы или путем отчислений хозяйственных субъектов, регионов, суверенных государств, либо выделены из достаточно крупного бюджета целевым назначениям. Распыление средств допустимо при финансировании внедрения результатов фундаментальных и прикладных научных исследований в отдельных производствах. Причем научная продукция в условиях рынка должна быть товаром и приобретаться по ценам спроса и предложения. В этом случае покупатель научной продукции вынужден быстро и эффективно использовать научный результат, чтобы окупить понесенные затраты. В этих условиях возрастает роль кредита при расчетах на научную продукцию с погашением его за счет полученного выигрыша от внедрения научно-технических разработок.
В Казахстане, помимо специальных институтов развития, в их числе финансовых – Инновацион-ного, Инвестиционного фондов и Корпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций – действуют два сервисных – Центр инжиниринга и трансферта технологий и Центр ма-ркетингово-аналитических исследований. Через них государство создает новые и развивает действующие производства по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью.
Государство участввует в создании специализированных субъектов инновационной деятельности, являясь одновременно их учредителем, как и физические и юридические лица, местные исполнительные органы, а также юридические лица, созданные с участием государства в целях содействия инновационной деятельности. К ним относятся технопарки, технологические бизнес-инкубаторы.
Технопарки располагают материально-технической базой, включая объекты недвижимости на праве собственности или праве постоянного или долгосрочного временного землепользования, необходимой для оказания содействия субъектам инновационной деятельности.
Технопаркиосуществляют следующие виды деятельности:
1) предоставление на условиях договора материально-технической базы, лабораторного оборудования, коммуникаций и других объектов, необходимых для реализации инновационного проекта, включая стадии проведения опытно-конструкторских разработок, испытаний и начала серийного производства товаров (работ, услуг);
2) предоставление физическим и юридическим лицам на условиях договора правовых, организационных, информационных услуг для реализации инновационного проекта;
3) обучение основам инновационного менеджмента;
4) создание условий для привлечения организаций, предоставляющих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, расположенным на территории технопарка;
5) распространение отечественной и зарубежной научной и технологической информации субъектам предпринимательства.
Технологические бизнес-инкубаторы располагают персоналом, обладающим соответствующей квалификацей для предоставления работ и услуг субъектам инновационной деятельности, а также офисными и производственными помещениями, достаточными для создания инноваций.
Технологические бизнес-инкубаторы предоставляют на условиях договора материально-техннческую базу для создания инноваций, работы и услуги необходимые для оформления заявок на получение охранных документов на объекты интеллектуальной собственности, для подготовка инновационного проекта, включая оказание содействия в подготовке технико-экономического обоснования инновационного проекта и документов на финансирование инновационного проекта; оказывают содействие в привлечении инвестиций для реализации инновационных проектов, в организации субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.
Технопарки во многих странах показали эффективность для поддержки инновационной инициативы разработчиков. В 1951 году в Калифорнии был создан первый в мире технопарк, прообраз будущей Силиконовой долины, эта организация по созданию высоких технологий стала в цивилизованном мире делом обычным. Восьмидесятые годы прошлого века продемонстрировали как бурное развитие технопарков в США и Европе, так и дово-льно быстрое их распространение за пределы экономически развитых стран. Основная миссссия технопарков заключается в следующем: обеспечение благоприятных условий для ко-ммерциализации научных разработок посредством предоставления в пользование инициа-торам инновационных проектов производственных плошадей и бизнес-услуг. Задачей технопарка национального уровня является развитие системообразующих отраслей, которые могут иметь мультипликационный эффект на всю экономику, целью создания региональных технопа-рков является стимулирование инновационной деятельности во всех отраслях экономики в рамках отдельных регионов. Особенностью технопарков национального уровня является наличие стату-са специальной экономичес-кой зоны (СЭЗ). Это значит, что компании, работающие на террито-рии национального технопарка, имеют существенные налоговые и таможенные преференции. В отличие от национальных, у региональных технопарков отсутствует строгая отраслевая направлен-ность. они работают на местную промышленность региона.
