Представителями воспроизводственной концепции финансы рассматриваются как категория воспроизводства в целом, а не одной из его стадий, то есть они считают неправомерным ограничивать финансы производственными отношениями, связанными только с распределением стоимости общественного продукта. Финансы – категория производства, поскольку они обслуживают кругооборот производственного капитала в процессе производства и активно воздействуют на этот процесс. Финансы – категория обмена, так как в обмене продолжается процесс распределения общественного продукта и финансы выступают инструментом этого распределения: финансы выражают движение стоимости, которое происходит не только на второй, но и на третьей стадии воспроизводственного процесса, то есть обмена; в обмене также происходят процессы переложения налогов; кроме того, финансы связаны не только с формированием, но и использованием денежных ресурсов, а оно происходит в обмене, когда за денежные ресурсы приобретаются товароматериальные ценности; финансы относятся к категории потребления, поскольку участвуют в формировании фондов общественного потребления и личного потребления и с их помощью обеспечиваются конечные пропорции распределения национального дохода на фонд потребления и фонд накопления.
Если исходить из последовательных стадий процесса воспроизводства, то в 1-й стадии – производстве непосредственно происходит создание стоимости. Это достигается последовательным её наращиванием от исходного предмета труда до готового продукта (или состояния, предназначенного для дальнейшей переработки), предназначенного для обмена на денежный эквивалент. Для этого изыскиваются финансовые ресурсы, потребные, во-первых, для приобретения средств труда, предметов труда, (сырья, материалов, энергоресурсов), во-вторых – для осуществления процесса производства – разнообразных денежных затрат на компоненты добавленной стоимости: на оплату труда собственным работникам, оплату материальных и нематериальных услуг сторонним субъектам.
Потребные финансовые ресурсы формируются производителем из разных источников: в укрупненном представлении это – собственный капитал; заемные средства; средства, мобилизованные на финансовом рынке; бюджетные ресурсы. Разложив стоимость продукта из 3-х элементов C, V и m, где начальной стоимостью является С, наращенной C+V, а обмениваемой – C+V+m, можно судить, что пропорции стоимости закладываются в первой стадии – производстве, и определяются его организационно-техническим характером. Эти пропорции исходят из величин стоимости материальных затрат, амортизационных отчислений, оплаты труда, других затрат, чистого дохода (прибыли). А данные параметры определяются производственными факторами – типом производства (индивидуальное, мелкосерийное, серийное, крупносерийное, массовое), видом изготавливаемой продукции (услуг), технической оснащенностью (производство с применением ручного труда, механизированное, автоматизированное). Так, в материалоемких производствах преобладает стоимость сырья, материалов (одежда, продовольственные товары), в сырьедобывающих – затраты энергии, амортизационные отчисления, в трудоемких – затраты на заработную плату (точное приборостроение, машиностроение). Индивидуальное и мелкосерийное производства отличаются большими долями затрат на оплату труда и амортизацию, чем массовое, в котором эти затраты "рассеиваются" на большое количество изделий. Виды изготавливаемой продукции определяют также продолжительность (производственный цикл) изготовления, что сказывается на пропорциях затрат: в производствах с длительным циклом значителен удельный вес незавершенного производства, по сути, временно "замороженных" средств до завершения изготовления и реализации продукции заказчику. Рассмотренные аспекты стадии производства подтверждают участие финансов в этой стадии, как и воздействие ее на финансы в виде финансирования затрат, последующего распределения результатов производства – прибыли (чистого дохода) или изыскания средств на покрытие убытков.
Сторонники воспроизводственной концепции считают, что финансы – категория не одной стадии, а всего воспроизводства в целом, поскольку:
все стадии общественного воспроизводства тесно связаны между собой;
финансы обслуживают не только одну стадию воспроизводства, а весь этот процесс в целом, проникая во все сферы деятельности общества – материальное производство, сферу обращения и потребления;
финансы являются универсальным орудием контроля, используемым на всех стадиях движения общественного продукта.
В отличие от распределительной концепции финансов, определяющей их природу в движении денежных средств, воспроизводственная концепция эту природу определяет в движении стоимости в денежной форме. При таком подходе существенно расширяется сфера действия финансов.
В соответствии с подобным расширительным пониманием сущности финансов сторонниками воспроизводственной концепции они наделяют финансы следующими функциями:
1) воспроизводственная функция – по воспроизводству стоимости, воплощаемой в финансовых ресурсах и обеспечению процесса общественного воспроизводства этими ресурсами. Под воспроизводством финансовых ресурсов следует понимать их формирование, распределение и использование. Воспроизводственная функция представляется в разных модификациях (подфункциях), свойственных подчиненным субкатегориям финансов и которые будут рассмотрены в последующих главах учебника;
2) контрольная функция.
Содержание подфункций воспроизводственной функции финансов объясняется разным характером экономических отношений, происходящих в процессах образования и использования доходов и накоплений денежных средств, а также составом участников данных процессов. Непосредственным источником образования доходов служит национальный доход, получаемый в сфере материального производства. В процессе первичного распределения национального дохода образуются первичные доходы исходных звеньев экономики – фирм, компаний, домашних хозяйств. Из их доходов в процессе перераспределения формируются путем накопления денежные ресурсы для использования на разные собственные цели и образуются, в виде обязательных отчислений, денежные средства других участников общественных отношений. Огромная роль в этом процессе принадлежит государственному бюджету, через который перераспределяется значительная часть денежных средств путем образования разнообразных финансовых форм по территориальному, отраслевому и ведомственному признаку. В результате, во многих случаях, за счет доходов одних участников общественного воспроизводства образуются денежные средства, используемые для нужд других участников на конечное потребление. Именно эти процессы весьма полно находят отражение в упомянутых функциях финансов.
Своеобразен подход санкт-петербургской (ленинградской) научной школы* финансов о составе их функций:
- образование денежных фондов;
- использование денежных фондов;
Данная трактовка согласуется с воспроизводственной концепцией финансов, хотя представители санкт-петербургской школы рассматривают упомянутые функции применительно к категории «денежное хозяйство страны», то есть расширительно.
В отношении функций в экономической литературе имеются и другие мнения: например, финансы наделяются производственной функцией, функцией опосредования кругооборота производственных фондов или оперативной, стимулирующей и другими функциями; нередко в таких случаях допускается смешивание функции экономической категории, как формы проявления ее общественного назначения, с ролью категории, как результата практического ее использования в воспроизводстве.
В отличие от функций, которые постоянны и существуют до тех пор, пока существует сама экономическая категория, ее роль может быть различной, что зависит как от изменения реальных условий, в которых происходит действие категории, так и от наличия разных направлений самого воздействия: на общественное воспроизводство, на повышение эффективности производства, на развитие и укрепление коммерческих начал, на повышение благо-состояния населения и т.д. Например, действие финансов в сфере материально-го производства приводит к усилению заинтересованности хозяйственных коллективов в экономии материальных, энергетических, трудовых, денежных ресурсов, в лучшем использовании производственных фондов и т.д. Однако, это не означает, что финансам присуща стимулирующая функция. Проявление определенных стимулов есть результат действия финансов, целенаправленного использования их функций в практике хозяйствования.
Функции и роль категории отличны в следующем: роль всегда конкретна и проявля-
ется в реальных результатах; функция есть следствие научной абстракции, обобщения, реально существующего механизма действия экономической категории. Благодаря науч-ной абстракции конкретные черты механизма действия категории предстают в обобщен-ном виде. (Подробнее о роли финансов см. в главе 23 «Государственное финансовое ре-гулирование экономики»).
Рассматривая функции финансов, следует признать, что отдельные сферы финансовых отношений неоднозначны по содер
* Финансы.Учебник для вузов. Под ред. проф. М. В.Романовского и др. – М.: Издательство «Перспектива», 2006, с. 17.
жанию операций, объектам действия, целям. Например, в сфере государственных финансов характер финансовых процессов отличен от такового в сфере материального производства. Более того, даже в государственных финансах, в отдельных их взаимосвязанных звеньях, – налогах, государственном бюджете, государственном кредите – характер функционирования неодинаков. Финансы – глобальная собирательная категория включающая субкатегории хотя и однородные с позиций принадлежности, и имеющие неодинаковое функциональное назначение: система финансов, их отношений включает восемь таких субкатегорий: государственные финансы, финансы хозяйствующих субъектов, финансы домашних хозяйств, внебюджетные фонды, государственный кредит, международные финансы, финансовый рынок, страхование (социальное).
Если понятие категории абстрактно, то есть она обобщенно выражает всю массу проявлений в хозяйственной жизни, то понятие субкатегория – более конкретно (финансы – налоги) и далее – субкатегории 2-го, 3-го и т.д. порядка по системному принципу – «категория в категории, в категории» (налог – подоходный налог – индивидуальный подоходный налог и т.д.). Наличие специфических свойств категорий дает возможность отличать их друг от друга, определять границы распространения действия отдельных категорий. Поскольку понятие категории является совокупным, по сути – укрупненным, роль категории распространяется на всю экономику и социум, то и её функции также должны быть объемны и рассматриваться в макроэкономических масштабах. По мере же перехода к субкатегориям и далее, – функции также конкретизируются, но в границах действия общих категориальных функций. Например, такие субкатегории финансов, как «налоги» и «государственный кредит» не могут иметь одинаковые подфункции. Это позволяет сделать вывод о наличии у отдельных сфер и звеньев финансов относительно самостоятельных подфункций.
Здесь прослеживается закономерность перехода подфункций последующих порядков категории, по мере их все большей конкретизации, в область действия понятия «финансовый механизм» (см. 3.3). Именно этот феномен разрешает диалектическое противоречие между функциями и их приложением к реальной социально-экономической жизни.
