Основные положения о финансовой деятельности местного самоуправления в Украине и в зарубежных странах

Украина как суверенное государство, став членом Совета Европы, присоединилась к Европейской хартии о местном самоуправлении и ратифицировала этот акт. Таким образом, она взяла на себя обязательства строить местные финансы соответственно международным стандартам.

В хартии дается восемь принципиальных положений о финансовой деятельности местного самоуправления:

1. Органы местного самоуправления имеют право в границах общегосударственной экономической политики свободно распоряжаться достаточными собственными средствами.

2. Финансовые средства органов местного самоуправления нужно определять соответственно компетенции, предусмотренной Конституцией и законом.

3. Часть финансовых средств органов местного самоуправления может поступать за счет местных сборов или налогов, ставки которых эти органы определяют в границах закона.

4. Финансовые системы, которые обеспечивают поступление финансовых средств органов местного самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими для сохранности соответствия реальным затратам при осуществлении их полномочий.

5. Необходимо вводить процедуры финансового выравнивания или эквивалентные мероприятия, предназначенные для корректирования следствий неравномерного распределения потенциальных источников финансирования, а также их финансового бремени для защиты финансово слабых органов местного самоуправления.

6. Следует соответствующим образом согласовывать с органами местного самоуправления выделенные им перераспределенные средства. Это означает: средства, которые используются с целью финансового выравнивания и помощи органам местного самоуправления, должны изыматься и предоставляться лишь по согласованию с органами местного самоуправления.

7. Субсидии, которые предоставляются органам местного самоуправления, не могут назначаться для финансирования определенных проектов. Важно, чтобы ассигнование субсидий не ограничивало свободы действий органов местного самоуправления в собственной сфере и компетенции.

8. Органы местного самоуправления имеют право на доступ к внутреннему рынку ссудного капитала.