В основу кассового выполнения местных бюджетов положен принцип единства кассы и единого бухгалтерского учета.
Принцип единства кассы и единого бухгалтерского учета логически выходит из определяющей нормы бюджетного права о единстве (целостности) бюджетной системы. В свою очередь, эта норма обеспечивается существованием единого счета поступлений и платежей в бюджет и единой бюджетной классификации доходов и расходов. Единством регулирования бюджетных правоотношений, единой структурой бюджетной документации, требованиями подачи необходимой статистической и бюджетной информации от одного бюджета к другому, общей денежной системой и единой социально-экономической политикой государства.
В Украине единство кассы и бухгалтерского учета достигается через выполнение Государственного бюджета на основе Единого казначейского счета, который внедрен с 1997 года. Этот счет представляет собой систему бюджетных счетов органов Государственного казначейства, открытых в определенных государством учреждениях банков на соответствующем балансовом счете, на который зачисляются налоги, собрание, обязательные платежи Государственного бюджета и поступление из других источников, установленных законодательством Украины
Вместе с тем с этих счетов органами Государственного казначейства осуществляются платежи непосредственно в пользу субъектов хозяйственной деятельности, которые выполнили работы или предоставили услуги распорядителям бюджетных средств. Самое главное то, что эти счета действуют в едином режиме, создавая, таким образом, общегосударственную систему Единого казначейского счета и обеспечивая подпочвы для учета всех осуществленных на нем операций.
Принцип единства кассы при условиях полного его внедрения дает возможность обеспечить как полную независимость государства от банковской системы относительно контроля и учета доходов и платежей, так и эффективное решение задач, связанных с управлением государственными доходами и затратами.