Развитие экономики страны непосредственно связано с формированием эффективной государственной политики государства. Ее реализация предусматривает определение приоритетов и концептуальных основ инновационного развития страны, формирование нормативно-правовой базы относительно отношений между государственными учреждениями и инновационно активными субъектами предпринимательской деятельности, использование прямых и опосредствованных методов регулирования инновационной деятельности с целью ее активизации, формирования и развития соответствующей инфраструктуры.
Государство, будучи главным субъектом инновационной деятельности, создает условия для роста научно-технического потенциала страны, определяет приоритеты в сфере научно-технической деятельности и поддерживает их развитие через систему финансово-кредитных и налоговых инструментов, формирует организационные механизмы информационного и ресурсного обеспечения инновационной деятельности. С этой целью создано законодательное обеспечение, которое определяет правовые, экономические и организационные условия научно-технической и инновационной деятельности, предусматривает регулирование отношений между субъектами научно-технической и инновационной деятельности, определяет порядок и условия предоставления поддержки юридическим лицам, которые осуществляют научно-техническую и инновационную деятельность.
Государственная инновационная политика– совокупность форм и методов деятельности государства, направленных на создание взаимосвязанных механизмов институционного, ресурсного обеспечения поддержки и развития инновационной деятельности, на формирование мотивационных факторов активизации инновационных процессов.
Целью государственной инновационной деятельности является формирование в стране таких условий для деятельности хозяйствующих субъектов, при которых они были бы заинтересованы и способны разрабатывать и изготовлять новые виды продукции, внедрять современные наукоемкие, экологически чистые технологии и расширять на этой основе свои рынки сбыта.
В Законе Украины «Об инновационной деятельности»(2002 г.) указано: «Главной целью государственной инновационной политики является создание социально-экономических, организационных и правовых условий для эффективного воспроизведения, развития и использование научно-технического потенциала страны, обеспечение внедрения современных экологически чистых, безопасных, энерго- и ресурсосохраняющих технологий, производства и реализации новых видов конкурентоспособной продукции».
Выделяют четыре типа государственной инновационной политики: технологического толчка, рыночной ориентации, социальной ориентации, изменения экономической структуры хозяйственного механизма.
Политика технологического толчкапредусматривает, что главные цели и приоритетные направления научно-технологического и инновационного развития задает государство, на основе чего определяются пути стимулирования инновационной деятельности, которые могут осуществляться через усовершенствование управления в научно-технологической и инновационной сферах. Т.е., государство принимает активное участие в регулировании инновационных процессов (США в 30-40 р., Япония в послевоенные г.). Ограниченность такой политики заключается в том, что государство поддерживает только долгосрочные проекты, которые нуждаются в значительных финансовых вложениях.
Политика рыночной ориентациипредусматривает ведущую роль рыночного механизма в распределении ресурсов и определении направлений развития науки и техники, а также ограничение роли государства в стимулировании фундаментальных исследований. Направленная на создание благоприятного экономического климата и развития информационной среды для осуществления нововведений в фирмах, сокращение прямой участия государства в НИИКР и исследованиях рынков, а также прямых форм регулирования, которые препятствуют стимулированию рыночной инициативы и эффективной перестройки рынка ( 70-г. США, Германия, Япония, 80 г. в большинстве развитых странах, а 90 г. - и в Украине).
Политика социальной ориентациисостоит в социальном регулировании последствий НТП: процессы принятия решений происходят с привлечением широкой общественности, решения принимаются при условиях достижения социально-политического консенсуса.
Такой вариант инновационной политики не является основным, тем не менее определенные его элементы прослеживались в развитии разных стран (60-70 р. США, Швеция).
Политика, нацеленная на изменения экономической структуры хозяйственного механизмапредусматривает важное влияние передовых технологий на решение социально-экономических проблем, на смену отраслевой структуры, взаимодействие субъектов хозяйствования, уровень жизни и т.п. Это нуждается в новых формах организации и механизмов управления развитием науки и техники, а также их взаимодействия. На современном этапе лишь Япония придерживается такой политики, осуществляя ее параллельно с рыночной.
Выбор типа государственной инновационной политики зависит от стратегических целей государства и может осуществляться с учетом общих закономерностей инновационных процессов.
Долгосрочная инновационная политиканаправлена на создание условий для общего социально-экономического развития страны на инновационной основе через прямые и косвенные инструменты экономического влияния, формирование стимулирующей законодательной и конституционной среды для всех субъектов инновационного процесса.
Реализация государственной инновационной политики обеспечивается органами государственного управления через систему методов и инструментов государственного регулирования.
