Экономическая структура подвержена изменениям, чем быстрее они происходят, тем точнее она подгоняется к изменениям техник и технологий... И тем успешнее развивается экономика.
Структурные изменения происходят во всех странах, из пути были неодинаковы. Из множества мы можем выделить 2 основных.
1 Американском пути преобладают стихийные силы, рождённые чисто рыночным механизмом, а структура меняется в результате изменений нормы прибыли при этом разоряются неперспективные предприятия, а капитал, рабочая сила и энергия предпринимателей идут туда, где стало выгоднее работать, этим же путём в 80х гг шла Великобритания.
2 Японский предполагает широкое использование гос рычагов. Цель - ускорить прогрессивные структурные изменения. Здесь применяются прогрозные оценки, они помогают заранее определить, какие элементы экономической структуры будут подвергнуты изменениям, а каким целесообразно оказать содействие. Этот путь опирается на гос планирование, гос регулирование, с тем, чтобы содействовать более быстрому переходу кап и ресурсов в более перспект отрасли.
С меньшими издержками, чем американский, с более быстрыми темпами роста и большей эффективностью труда. Этим же путём шла и Южная Корея.
Начиная с определения перспект отраслей
- приоритетная отрасль должна была доказать свою возможность быстрого наращивания экспорта, опираясь на сравнительные преимущества нац. экономики. В этих целях разрабатывались прогнозы рыночной конъюнктуры в отношении продукции на мировом рынке.
- Рост спроса на продукцию той или иной отрасли на внутреннем рынке. Цель - смягчать зависимость экономики от импорта.
- Должна способствовать развитии нации в цклом. Должна содействовать достижению отрасли более высокой индустриальной стадии. Например, в Южной Корее 5 летний план - план науки и техники.
- Должна была доказать минимальную зависимость от импортного сырья и энергии.
- Благоприятный рабочий эффект. Ускоренное развитие одной из отраслей способствует повышению эффективности других
Депрессеонные отрасли.
- серьёзный избыток производственных мощностей.
- более 50% предприятий отрасли находятся в тяжёлых фин условиях.
- более 70% предприятий отрасли ощущают потребность в перепрофелировании.
Правительство содействовало перепрофилированию путём удешевления кредита, субсидий на НИОКР и политику ускоренной амортизации. В Японии структурная перестройка проводилась 15 лет, перепрофелированию было подвергнуто 28 отраслей.
Гос регулирование рын экономики.
1) Социально-рыночное хоз-во, как объект гос регулирования.
2) Глобальные ф-ии гос-ва.
3) Экономические ф-ии гос-ва.
4) Основные инструменты гос регулирования.
После великого кризиса 29-33 гг мир пришёл к пониманию необходимости гос регулирования экономики. Этот кризис доказал несостоятельность закона рынков Сея, который гласил, что кризис - случайное явление рын экономики и гос-во не должно вмешиваться в процесс производства. Кейс «Общая теория занятости, проценты и деньги» - одним из основных элементов совокупного спроса являются прав расходы, которые идут как на поддержание рынка, так и на выполнение различных ф-ий гос-ва, на поддержание бедных слоёв.
Само понятие с-р хозяйство принадлежит немецкому канцлеру Л Эрхарду, его идеи разделил В Бранд.
Современная рыночная экономика носит социальный характер. В любой развитой стране развиваются социальные программы. И на эти цели идёт 4-6% гос бюджета, на одно здравоохранение. От 32-40% на все соц программы.
Глобальные ф-ии гос-ва.
Гос-во в экономическом развитии может выполнять различные роли. Оно может выполнять прогрессивную роль, если поддерживает все новые тенденции и способствует структурной перестройке экономики, а так же разрабатывает стратегию развития и способствует тем с амым быстрой адаптации экономики к новым условиям.
Может играть нейтральную роль и вмешиваться в экономические процессы только в целях самообеспечения и сохранения. Столяров.
Возможна и реакционная роль гос-ва, если оно поддерживает обречённые институты власти, отказывается выполнять стратегический и социальные ф-ии, выкачивает ресурсы экономики для поддержание своих амбиций и передаёт их кучке олигархов. Беда России в том, что чиновничий аппарат начал выполнять разрушительную роль (коррупция)
Выделим основные глобальные ф-ии любого гос-ва.
1. Стратегическая.
2. Социальная.
3. Защитная.
Соц ф-ия была развита в СССР, его опыт был перенят многими странами.
Создание концепций гос-ва всеобщего благоденствия и соц-рын экономики.
Однако, это соц ф-ия была свёрнута переходной экономикой России. Это выражается в резком сокращении финансирования отраслей в соуио-культурной сфере. Уменьшение реальных размеров пенсий и зарплаты. Резко сократилось фактическое конечное потребление дом х-в. Перешла все пределы дифференциация доходов населения. Если в 90 г она составляла 4,6 раза, то в настоящее время в 2010 - 16,1 раза. Россия разделилась на бедных и богатых.
Стратегическая ф-ия состоит в обеспечении своевременной и эффективной трансформации экономики. Много значит в переходные периоды и кризисы, когда усиливается противоречие между эконом и соц интересами, наступает кризис. Гос-во должно выделит ресурсы и собрать весь инт потенциал для разработки программ. СССР был силён своей стратегической направленностью. Он был способен быстро сконцентрировать силы на выбранных стратегических направлениях именно это позволило в довольно короткие сроки произвести инд страны и победить в ВОВ. Опыт перспективного планирования и целевого программирования позаимствовали многие страны, как развитые, так и развивающиеся. без восстановления стратегической ф-ии гос-ва, программно-целевого метода, стратегического управления нельзя быстро выйти из троекторного развития. Стратегической ошибкой нашего гос-ва было то, что в условиях глобального кризиса 1992г гос-во ушло из экономики. Это выразилось в свёртывании гос заказов и развязке рын стихии.
Защитная ф-ия гос-ва.
Эта ф-ия в рыночной экономике работает по след направления.
1. Защита собственности (гос, частн, лисной) от финансовых пирамид, мошенников и т. п.
2. Охрана интересов участников экономической деятельности и, прежде всего, потребителей. Создание равных условий для конкуренции и проведение антимонопольного регулирования. Защита от рэкета и коррупции.
3. Гос-во играет важнейшую роль в регулировании трудовых отношений, защищает интересы наёмных работников и разрешает трудовые конфликты.
4. Защита интересов и поддержка отечественных товаропроизводителей и потребителе в случае экспансии иностранного капитала. Протекционистские меры.
5. Гос-во должно выработать чёткую доктрину эконом безопасности и проводить её в цель. Не допускать чрезмерного внешнего долга и зависимости от иностранных гос-в и и международных фин организаций.
Эта функция прописана в конституции РФ и других законах, но она выполняется неудовлетворительно.
Независимо от экономического, культурного, нац-ист развития в каждой стране, где функционирует рыночная экономика, применяются гос-вом свои эконом ф-ии.
1. Разработка и утверждение правовых основ работы экономики, то есть, устанавливаются правила игры для предприятий и населения на рынке. Чтобы законы выполнялись , они должны носить длительных х-тер., быть чёткими и не меняться часто.
2. Определение приоритетов экономического развития. Сколько это потребует ресурсов и как быстро они дадут отдачу. Каковы будут социальные, экологические и мирохозяйственные последствия действий.
3. Реализация соц ценностей. Любые наши законы нужны только для того, чтобы они были направлены на процветание население. Перераспределение доходов и соц благ, которые должны быть направлены на обеспечение соц гарантий и защиты нуждающихся.
4. Регулирование экономической деятельности для реализации стратегических задач гос-ва и соц ценностей, регулирование совокупного спроса и предложения. Кол-ва товаров благ и услуг, которые предприятия предлагают на рынке гос-ву, населению и друг-другу. Любая экономическая система стремится к максимилизации производства. Это зависит от нескольких ф-в:
1. Кол-во и кач-во используемого труда.
2. Инвестиции
3. Ресурсы и технологии.
Совокупный спрос - представленные на рынке в денежной форме потребности со стороны гос-ва6 НАСЕЛЕНИЯ И ПРЕДПРИЯТИИ. НА НЕГО ВЛИЯЮ УРОВЕНЬ ЦЕН, доходы населения, величина налогов, объм госзакупок, объём инвестиций в предприятия.
Точка равновесия показывает, каковы будут при данном совокупном спросе и предложении реальный объём ВНП в определенный период времени.
Кроме того гос-во регулирует распределение ресурсов с целью изменения структуры нац. продукта, регулирует предпр деятельность, поддерживает конкуренцию и обеспечивает сохранность рыночного механизма, способствует стабилизации экономики в условиях колебания эконом конъюнктуры и тем самым способствует экономическому росту.
Основные инструменты гос регулирования:
Среди этого множества выделим:
1) Правовые регуляторы
2) Административные регуляторы - это комплекс обязательных для исполнения требований и распоряжений гос-ва по отнош к субъектам эконом деятельности. Адм регуляторы следует принимать весьма осторожно на стадии принятия решения. Чем сложнее эконом ситуация, тем выше их значение, так как именно они позволяют сконцентр ресурсы на развитии базовах отраслей.
3) Экономические регуляторы.
- прямое воздействие на экономику - прямое гос финансирование, концентрация ресурсов фин и мат на исполнении программ. Планирование и мат программирование. Пример, Госзакупки, контракты.
- косвенное гос регулирование направлено на выработку целого комплекса эконом стимулов, которые способствывает макс вовлечению собств производства в выполнение гос программ. Косвенное регулирование проводится через налоговые кредитные льготы, систему ускоренной амортизации, через трансферную систему, через кредитно-денежную политику.
прямые косвенные регуляторы
регуляторы система госзаказов денежно-кредитеная
целевое финансирование фискальная
доходно-заработной платы
социальная....
Хар-ка основных методов гос регул.
Фискальня пол - в области прав налогов и расходов , не на оборону. Финанс гос сектора и системы соц обеспечения, закупки на рынке ресурсов, товаров и услуг. Прав расх показывают долю НВП, который поступает в колл пользование.
