1. Настоящие Правила экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 7) статьи 16 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года и определяют порядок экономической оценки ущерба, нанесенного окружающей среде. 2. Экономическая оценка ущерба, нанесенного окружающей среде, устанавливается должностными лицами в области охраны окружающей среды при выявлении нарушений экологического законодательства в ходе осуществления государственного экологического контроля. 3. должностные лица уполномоченного органа в области охраны окружающей среды в месячный срок, с даты установления факта нанесения ущерба окружающей среде проводят сбор и анализ необходимых материалов и определяют экономическую оценку ущерба от загрязнения окружающей среды. 4. Экономическая оценка ущерба осуществляется прямым или косвенным методами, в зависимости того, возможна ли полная ликвидация нанесенного ущерба путем мероприятий по восстановлению окружающей среды 5. Экономическая оценка ущерба прямым методом осуществляется в соответствии со статьей 109 Экологического кодекса. б. Косвенный метод экономической оценки ущерба и для случаев загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов, а также размещения отходов производства и потребления , в том числе радиоактивных, сверхустановленных нормативов, и сверхнормативного изъятия природных ресурсов, в соответствии со статьей 110 Экологического кодекса Республики Казахстан. 7. Косвенный метод экономической оценки ущерба юн вюныюн1юеюся на разнице между фактическим воздействием на окружающую среду и установленным нормативом, а также на ставках платы за эмиссии в окружающую среду, уровнях экологической опасности и экологического риска. 8. Превышение нормативов над установленными определяется путем инструментального замера, либо расчетным путем в соответствии с утвержденной в установленном законодательством порядке методикой определения нормативов эмиссий в окружающую среду.
9. Уровень экологической опасности, вызванной нарушением экологического законодательства, а также экологического риска определяется должностными лицами уполномоченного органа в области охраны окружающей среды на основании критериев, приведенных в приложениях 1, 2 к настоящим Правилам. 10. Экономическая оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха от стационарных источников, загрязнения водных ресурсов, размещения отходов производства и потребления сверхустановленных нормативов осуществляется в соответствии с расчетами, предусмотренными приложением З к настоящим Правилам. 11. для определения экономической оценки ущерба от загрязнения атмосферного воздуха от передвижных источников сверхустановленных нормативов применяется расчет согласно приложению 4 к настоящим Правилам. 12. Экономическая оценка ущерба от размещения в окружающей среде сверхустановленных нормативов радиоактивных отходов, источников ионизирующего излучения, а также от размещенных в окружающей среде строительных материалов, хвостов и шламов горного производства, сточных рудничных вод устанавливается в соответствии с расчетом, предусмотренным приложением 5 к настоящим Правилам. 13. В случае, если загрязнение окружающей среды, размещение отходов произошли без получения экологического разрешения, применяются формулы расчета в соответствии с приложением З к настоящим Правилам, где нормативы эмиссий в окружающую среду принимаются равными нулю. 14. Экономическая оценка ущерба от загрязнения подземных вод определяется прямым методом по стоимости Мероприятий по их очистке либо косвенным методом, исходя из фактического объема самовольного сброса сточных вод либо самовольного размещения отходов. 15. Загрязнение гидрографической сети грунтом вследствие разрушения проектных и вне проектных плотин, дамб, дорог, а также вследствие образования промоин и оврагов, спровоцированных хозяйственной деятельностью, принимается как за аварийный сброс взвешенных частиц сброшенного в гидрографическую сеть грунта. Экономическая оценка ущерба такого загрязнения определяется согласно пункту 2 приложения З к настоящим Правилам. 16. Экономическая оценка ущерба от- самовольной добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) или незаконного пользования ими определяется в размере стоимости добытых полезных ископаемых и/или произведенного товарного продукта, полученного из ОПИ. Стоимость добытых ОПИ и произведенного товарного продукта определяется исходя из средней рыночной цены реализации товарного продукта за период не свыше квартала, начиная с даты выявления нарушения.
В случае отсутствия реализации товарного продукта, стоимость добытых ОПИ определяется исходя из средних рыночных цен, сложившихся у природопользователей, осуществляющих аналогичную деятельность в данной административно-территориальной единице за квартал, предшествующий кварталу, в котором выявлено нарушение. Указанные сведения запрашиваются в уполномоченном органе по изучению и использованию недр либо в местных исполнительных органах. 17. В случае, если хозяйствующим субъектом осуществлялись действия, повлекшие полную потерю специфической хозяйственной, ландшафтно-рекреационной и экосистемной (водорегулирующей, почвозащитной) ценности земель, восстановление которой невозможно, либо требует проведения специальных работ (рекультивация земель, лесопосадочные и другие работы), экономическая оценка ущерба осуществляется прямым методом в размере стоимости затрат, необходимых для восстановления утраченных качеств почвы, либо косвенным методом, исходя из фактического объема самовольного сброса сточных вод и иных жидких загрязняющих веществ, либо объемов самовольного размещения отходов в соответствии с настоящими Правилами. 18. Экономическая оценка ущерба, нанесенного непосредственно земельным и лесным ресурсам изъятием сельскохозяйственных и лесных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, а также ущерба животному и растительному миру, причиненного незаконным добыванием, заготовкой, повреждением или уничтожением животных и растений, определяется согласно требований земельного, лесного законодательства, а также законодательства Республики Казахстан об особо охраняемых природных территориях, а также об охране, воспроизводстве и использовании животного мира. Экономическая оценка ущерба, нанесенного животному и растительному миру, рыбным запасам и гидробионтам непосредственно через загрязнение, уничтожение или повреждение земельных, водных и растительных ресурсов, определяется по результатам экономической оценки ущерба, причиненного земельным, водным и растительным ресурсам в совокупном объеме в соответствии с действующим законодательством. 19. Экономическая оценка ущерба от пролитой нефти (нефтепродуктов) на водную (морскую) поверхность определяется согласно приложению б к настоящим Правилам. Площадь и концентрация нефти (нефтепродуктов) определяются на основании данных по обследованию водной поверхности и лабораторных анализов, проведенных на основании соответствующих нормативных и методических документов, действующих в Республике Казахстан. Масса нефти (нефтепродуктов), загрязняющей (их) водные объекты, определяется суммированием массы растворенной (их) и эмульгированной в воде нефти (нефтепродуктов), значение которой (ых) соответствует предельной концентрации в условиях максимального растворения, и массы пленочной нефти (нефтепродуктов) на поверхности водного объекта.
Приложение 1 к правилам
Критерии определения уровня экологической опасности, вызванной нарушением экологического законодательства
Критерии
Коэффициент экологической опасности
Размещение отходов на территории предприятий, предназначенных для складирования (усовершенствованные свалки, полигоны, склады, навозохранилица и другие территории, разрешенные для складирования и захоронения, а также объекты, отвечающие экологическим требованиям);Организованные сбросы в водоемы и накопители; организованные источники выбросов
Размещение отходов на необустроенных территориях предприятий; сбросы сточных вод в примитивные накопители, неорганизованные источники технологически обоснованных выбросов
1,5
Технологически необоснованные выбросы и сбросы на территории предприятий; размещение отходов на территории сельскохозяйственных угодий и не покрытых лесом земель государственного лесного фонда
2,0
Выбросы, сбросы, размещение отходов на территории покрытых лесом земель государственного лесного фонда, селитебных и особо охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах и акваториях водоемов (включая высохшие), 1 и 2 пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, 1 и 2 зоны округов санитарной охраны курортов
3,0
________________________
Приложение 2 к Правилам
Критерии определения уровня экологического риска, вызванного нарушением экологического законодательства
Критерии
Коэффициент экологического риска
Нарушение является первым нарушением данного вида за последние три года со стороны юридических и физических лиц, причинивших ущерб
За последние три года имело место от одного до трех нарушений данного вида со стороны юридических и физических лиц, причинивших ущерб
1,1
За последние три года имело место от четырех до десяти случаев нарушений данного вида со стороны юридических и физических лиц, причинивших ущерб
1,5
За последние три года имело место более десяти нарушений данного вида со стороны юридических и физических лиц, причинивших ущерб
_____________________
Приложение 3 к Правилам
Расчеты определения экономической оценки ущерба от загрязнения атмосферного воздуха от стационарных источников, загрязнения водных ресурсов, размещения отходов производства и потребления сверхустановленных нормативов 1. Экономическая оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха от стационарных источников сверхустановленных нормативов по i-ому ингредиенту определяется по формуле: Ui = (Сфактi – Снормi) *МРП* Свыб *10 * К1*К2 где: Ui- экономическая оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха от стационарных источников i-ым ингредиентом, тенге; Сфактi - фактический выброс i-ого загрязняющего вещества, выявленный в ходе государственного либо производственного экологического контроля, г/сек; Снорм i - норматив выброса -ого загрязняющего вещества, г/сек; Аi- коэффициент относительной опасности, определяемый по формуле: Аi=1/ПДКсс., где ПДКсс - предельно-допустимая среднесуточная концентрация вещества в атмосферном воздухе; Т - время работы оборудования за период нанесения ущерба, принимаемое за время, прошедшее с последней проверки, проведенной в ходе государственного либо производственного экологического контроля, по не более 90 дней (в часах); Свыб- ставка платы за выброс 1 условной тонны загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, утвержденная местными представительными органами на текущий год, тенге/усл. тонна; 10 - повышающий коэффициент; К1 - коэффициент экологической опасности, приложение 1 к настоящим Правилам; К2 - коэффициент экологического риска, приложение 2 к настоящим Правилам.
2. Экономическая оценка ущерба от загрязнения водных ресурсов сверх- установленных нормативов по i-ому ингредиенту определяется по формуле: Ui = (Сфактi – Снормi) *Vфакт*Ai * Cсбр *10 * К1*К2 где: Ui - экономическая оценка ущерба от загрязнения водных ресурсов i-ым ингредиентом (тенге);
Сфактi - фактическая концентрация i-ого загрязняющего вещества в сточных водах, мг/л.; Снормi - норматив сброса i-ого загрязняющего вещества, мг/л.; Vфакт - объем водоотведения за период, принимаемый за время, прошедшее с последней проверки, проведенной в ходе государственного либо производственного экологического контроля, но не более 90 дней, млн. куб. м; Аi - коэффициент относительной опасности, определяемый по формуле: Аi = 1/ПДКв, где ПДКв – предельно-допустимая концентрация загрязняющего вещества в водном объекте данного вида; Ссбр - ставка платы за сброс 1 условной тонны загрязняющих веществ, утвержденная местными представительными органами на текущий год, тенге/усл. тонна; 10 - повышающий коэффициент; К1 - коэффициент экологической опасности, приложение 1 к настоящим Правилам; К2 - коэффициент экологического риска, приложение 2 к настоящим правилам.
3. Экономическая оценка ущерба от размещения i-го вида отходов производства и потребления сверхустановленных нормативов определяется по формуле: Ui = (Fфактi – Fнормi) *Cотх *10 * К1*К2 где: Ui - экономическая оценка ущерба от размещения -ого вида отходов производства и потребления в зависимости от индекса опасности, тенге; Fфактi - фактический объем размещения i-го вида отходов производства и потребления в зависимости от индекса опасности в определенный период времени, тонны или тыс. м. куб.; Fнормi - нормативный объем размещения i-ого вида отходов производства и потребления в зависимости от индекса опасности в определенный период времени, тонн или тыс., м. куб.; Cотх - ставка платы за размещение 1 тонны или 1 тыс. куб. м. i-го вида отходов производства и потребления в зависимости от индекса опасности, утвержденная местными представительными органами на текущий год, тенге; 10 - повышающий коэффициент; К1 - коэффициент экологической опасности, приложение 1 к настоящим Правилам; К2 - коэффициент экологического риска, приложение 2 к настоящим Правилам;
4. Экономическая оценка ущерба от размещения в окружающей среде строительных материалов, хвостов и шламов горного производства сточных и рудничных вод с превышающим санитарные нормы содержанием искусственных и природных радионуклидов более 0,3 кБк/кг, но не превышающих 10 кБк/кг для альфа-излучающих радионуклидов и 100 кБк/кг для бета-излучающих радионуклидов, не являющихся радиоактивными отходами, относящихся к материалам ограниченного использования и подлежащих к размещению в места захоронения промышленных отходов сверхустановленных, нормативов определяется согласно данному приложению по зеленому индексу.
