Размеры затрат необходимо для осуществления мероприятий по воспроизводству (восстановлению) потерянной продукции в связи с загрязнением водных источников, зависит от уровня загрязнения водоемов и необходимой степени его снижения диктуемой водопотребителями различных категорий.
Под ущербом от загрязнения водных источников следует понимать потери в народном хозяйстве трудовых затраты и материальных ресурсов, связанных с ликвидацией последствий загрязнения водных источников различными водопользователями, а также ухудшение социально-экономических условий для населения. Как видно из определения ущерба, он должен оцениваться как с экономической, так и с социально-гигиенической стороны. При экономической оценке учитывается тот ущерб, который имеет стоимостную оценку. Понятие подобного ущерба в отраслях народного хозяйства разнообразно:
- в коммунальном и промышленном водоснабжении ухудшение качества природных вод приводит к дополнительным затратам, связанным с переносом водозабора или строительством более сложных систем и установок для очистки воды, либо к затратам, связанным со строительством систем водоснабжения из других источников;
- в сельскохозяйственном производстве при использовании воды из загрязненных источников без предварительной ее очистки снижается продуктивность скота и птицы, возникают заболевания и падеж животных, засоление почв, снижение сельскохозяйственных культур. В рыбном хозяйстве от загрязнения водных источников гибнет рыба, снижается ее товарные качества как пищевого продукта, снижается продуктивность водоемов и т.д.
При социально-гигиенической оценке ущерба учитываются потери, которые возникают от снижения оздоровительной, спортивной и эстетической ценности водных источников.
Загрязнение водных источников может вызвать заболевания людей или нанести окружающей среде какой-нибудь вред, ухудшающий ее эстетическое восприятие и гигиенические условия. В настоящее время нет общепризнанной методики оценки ущерба в социальном секторе в зависимости от загрязнения водных источников.
Поскольку затраты на компенсацию потерь могут носить характер как единовременных (капитальных) вложений, так и текущих затрат приведение их к сопоставимому виду осуществляется по формуле приведенных затрат.
Приведенные затраты представляют собой сумму текущих затрат (себестоимости) и капитальных вложений, приведенных в одинаковой равномерности в соответствии с нормативным коэффициентом эффективности
З1 = С1 + Ен К1,
Где К1 – капитальные вложения по первому варианту;
С1 – текущие затраты (себестоимость) по тому же варианту;
Ен – отраслевой нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.
6.3. Методы экономической оценки водных ресурсов
В ходе дискуссий по вопросам экономической оценки водных ресурсов определились две концепции: затратная и результативная. При оценке водных ресурсов по затратам учитывались все затраты, связанные со строительством и эксплуатацией водохозяйственных систем.
Экономическая оценка водных ресурсов необходима для обоснования развития и размещения отраслей и предприятий, особенно водоемких. В этой связи мы должны рассмотреть существующие положения по оценке водных ресурсов, вопросы по определению замыкающих затрат на воду, которые могут быть определены на основе составления оптимального водохозяйственного баланса (ВХБ), что предполагает сравнение всех вариантов по удовлетворению потребностей в воде.
Эффективность мероприятий по экономному расходованию воды можно проиллюстрировать на примере. Допустим, имеются 4 варианта экономии воды, где из всех возможных вариантов выбираются наиболее эффективные.
Отбор осуществляется на основе прямых затрат по экономии с замыкающими затратами на подачу свежей воды 2-х районов или бассейнов. При этом экономия воды может быть при транспортировке по каналам, где проведены соответствующие сооружения по снижению инфильтрации воды или же в источники за счет уменьшения зеркальной площади водохранилищ, или же употребляется в результате применения маловодной технологии.
Расчеты приводятся по приведенным затратам (С + Ен К)
Экономические
Показатели
В а р и а н т ы
Прямые затраты, обеспечивающие экономию
4,0
5,0
8,5
10,0
Замыкающие затраты на воду в верхнем районе
9,5
9,5
9,5
9,5
Замыкающие затраты в нижнем районе
6,0
6,0
6,0
6,0
В данном примере эффективными оказываются мероприятия по экономному расходованию воды для первого района с 1-го по 3-ий варианты и невыгодным только 4-ый вариант. Для второго водохозяйственного района оказываются выгодными первые два варианта.
В этой связи необходимо различать при разработке рентной концепции три эффекта (дифференциальный эффект, рентный эффект и рентные платежи). Трактовка и понятие которых далеко не тождественны.
Дифференциальный эффект может возникать в любой отрасли народного хозяйства, где превышение общественно необходимых затрат над индивидуальными издержками выражает экономию затрат, достигнутую в следствия применения научно-технических достижений, лучшей организации труда, позволившей повысить производительность труда. Такой эффект может сохраняться до тех пор, пока повышение производительности труда, не распространится на всю отрасль. К. Маркс проанализировав описал формирование дифференциальных эффектов, возникающих в сфере производства их неустойчивость во времени. Такие эффекты не могут трансформироваться в ренту.
Совершенно другую окраску приобретает эффект, если речь идет об использовании природных ресурсов, когда естественная дифференциация их характеристики и ограниченность ресурсов создают объективные преграды для уравнения эффектов, получаемых различными хозяйственными объектами.
Тем не мене не всякий дифференциальный эффект, образующий в природа эксплуатирующихся отраслях, превращается в ренту. Наглядным тому подтверждением является эффект, который может быть получен в результате использования водных ресурсов в источнике, особенно в речных системах, от многих природных факторов. Естественно в многоводные годы может быть получен максимальный экономический эффект, но рентную основу имеет только та его часть, образование которой связано со стабильными природными факторами, обладающими среднестатистической устойчивостью.
В качестве примера рассмотрим водоем, который используется для орошения рисовых полей. В зависимости от гидрологического режима годовой сток, а соответственно и объем водопотребления, колеблется по годам. Предположим, орошаемые площади составляют 1000 га, цена риса 40 тенге за 1 кг, эксплуатационные расходы составляют 600 тенге на 1 га. Урожайность культуры зависит от объема полива.
Годы
Объем годового водопотребления, тыс.м.куб/га
6,5
7,5
8,5
Урожайность, ц,га
22,5
Из таблицы видно, что наиболее оптимальный режим полива является 8,5 тыс. мкуб/га, т.к. при норме полива достигается максимальная урожайность. Очевидно при повышенной норме полива урожайность снижается из-за эрозии почв, засоления.
