Природные ресурсы и их классификация.

Основные принципы и закономерности использования природных ресурсов возобновимых и невозобновимых.

Природные (естественные) ресурсы – элементы природы. Природные ресурсы являются главным объектом природопользования, в процессе которого они подвергаются эксплуатации и последующей переработке.

С хозяйственным использованием природных ресурсов сопряжена деятельность, направленная на сохранение качества природной среды (решение проблем охраны природы).

Учитывая природное происхождение ресурсов, также их огромное экономическое значение, разработаны следующие классификации природных ресурсов.

1) Природная (генетическая)

классификация: минеральные (полезные ископаемые), водные, земельные (в том числе почвенные), растительные (в том числе лесные), животного мира, климатические, ресурсы энергии природных процессов (солнечное излучение, внутренне тепло Земли, энергия ветра и т.д.). Часто ресурсы растительного и животного мира объединяют в понятие биологические ресурсы.

2) Экологическая классификация основана на природной

исчерпаем ости и возобновляем ости запасов. Понятием исчерпаем ости пользуются при учете запасов природных ресурсов и объемов их возможного хозяйственного изъятия. По данному признаку выделяют ресурсы:

- исчерпаемые, использование которых человеком не приводит к видимому истощению их запасов ныне или в обозримом будущем (солнечная энергия, внутри земельное тепло, энергия воды, воздух);

- исчерпаемые, не возобновляемые – непрерывное использование которых может уменьшить их до уровня, при котором дальнейшая эксплуатация становится экономически нецелесообразной. При этом они неспособны к самовосстановлению за сроки, соизмеримые со сроками потребления (минеральные ресурсы);

- исчерпаемые, возобновляемые, ресурсам которых свойственна способность к восстановлению (через размножение или другие природные циклы), например, флора, фауна, водные ресурсы.

- В этой подгруппе выделяют ресурсы с крайне медленными темпами возобновления (плодородие земли, лесные ресурсы с высоким качеством древесины).

3. С точки зрения возможностей хозяйственного использования:

а) по техническим возможностям выделяют природные ресурсы:

- реальные, используемые при данном уровне развития производительных сил;

- потенциальные, в основе теоретически учитываемые, но при отсутствии технической возможности освоение их на современном этапе невозможно;

б) в связи с целью экономической эффективности – взаимозаменяемые и не взаимозаменяемые.

В рыночных условиях хозяйствования практический интерес приобретает классификация природных ресурсов, учитывающая в частности характер торговли природным сырьем, например, можно выделить:

- ресурсы, имеющие стратегическое значение, торговля которыми должна быть ограничена, поскольку ведет к подрыву оборонной мощи государства (урановая руда, радиоактивные вещества);

- ресурсы, имеющие широкое экспортное значение и обеспечивающие основной приток валютных поступлений (нефть, алмазы, золото, многое другое);

- ресурсы внутреннего рынка, имеющие, как правило, повсеместное распространение (минеральное сырье, строительные материалы).

Использование различных классификаций позволяет выявить закономерности формирования группы ресурсов и их генетические характеристики, возможности хозяйственного использования, сделать выводы о степени их изученности, а также направления рационального использования и охраны.

В связи с многоотраслевым характером промышленного производства, виды природных ресурсов дифференцируются следующим образом.

1) Энергетические ресурсы для производства энергии:

- горючие полезные ископаемые (нефть, газ, уголь);

- гидроэнергоресурсы (энергия речных вод, приливная энергия и т.д.);

- источники биоэнергии (топливная древесина, биогаз из отходов сельского хозяйства);

- источники ядерной энергии (уран и радиоактивные элементы).

2. Неэнергетические ресурсы, представляющие сырье для различных отраслей промышленности или участвующие в производстве согласно его техническим особенностям:

- полезные ископаемые (рудные и нерудные);

- воды, используемые для промышленного производства;

- земли, занятые промышленными объектами;

- лесные ресурсы промышленного значения;

- биологические ресурсы промышленного значения.

3.Ресурсы сельскохозяйственного производства объединяют виды ресурсов, которые участвуют в создании сельскохозяйственной продукции:

- агроклиматические – ресурсы тепла и влаги, необходимые для продуцирования культурных растений и выпаса скота;

- почвенно-земельные – земля и ее верхний слой – почва, обладающая свойством продуцировать биомассу;

- растительные биологические ресурсы – кормовые ресурсы;

- водные ресурсы – вода, используемая для орошения.

Литература 1,2,3,6,

ТЕМА 2. Экономика охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

План лекции:

1. Природные ресурсы и экономический ущерб окружающей

среде, природоохранной деятельности.

2. Законодательные основы регулирования

природопользования в Казахстане: задачи и перспективы.

2.1. Природные ресурсы– тела и силы природы, которые используются человеком для поддержания своего существования. К ним относятся солнечный свет, вода, воздух, почва, растения, животные, полезные ископаемые и все остальное, что не создано человеком, но без чего он не может существовать ни как живое существо, ни как производитель. Они используются в качестве:

- непосредственных предметов потребления (питьевая вода, кислород, дикорастущие съедобные и лекарственные растения, рыбы и др.);

- средства труда, с помощью которых осуществляется общественное производство (земля, водные пути и т.д.);

- предметов труда, из которых производятся изделия (минералы, древесина и т.д.);

- источников энергии (гидроэнергия, запасы горючих ископаемых, энергия ветра и т.д.).

Кроме того, природные ресурсы используются для отдыха и оздоровления и других целей. Вся жизнь человека, территориальное расселение и размещение производительных сил зависят от количества, качества и местоположения природных ресурсов.

Какова же обеспеченность важнейшими из них, надолго ли их хватит? Точно и однозначно ответить на этот вопрос невозможно.

Проблемы разработки экономических методов управления природоохранной деятельностью, материального стимулирования охраны окружающей среды можно успешно решить, дав правильную экономическую оценку природным ресурсам, что является задачей экономики природопользования.

Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается сумма потерь, связанных с более быстрым износом зданий, сооружений и оборудования, увеличением расходов на лечение и оплату больничных листов в связи с ростом заболеваемости, снижением производительности труда, уменьшением урожайности и ухудшением качества сельскохозяйственной продукции, сокращением улова рыбы и другими явлениями, причиной которых служит загрязнение среды.

Эффективность природоохранных мероприятий (ЭПОМ) в самом общем виде может быть представлена формулой:

ЭПОМ = ЕDУ : З,

где ЕDУ – сумма уменьшения ущербов в результате снижения загряз нений;

З – приведенные годовые затраты на осуществление природоохранных мероприятий.

Однако такого рода расчеты очень сложны, особенно в части определения ущерба от загрязнения окружающей среды и величины ее предотвращения. Они могут использоваться на уровне регионов всего народного хозяйства, а также крупнейших предприятий. При принятии конкретных решений на уровне отдельных предприятий необходимо действовать в два этапа. На первом этапе должны быть отвергнуты все варианты дальнейшего развития, в соответствии, с которыми предприятие вынуждено будет нарушать установленные ему экологические нормативы. На втором этапе из оставшихся вариантов, приемлемых с экологической точки зрения, выбирается вариант с наименьшими приведенными затратами.

Природоохранная деятельность требует очень больших средств, например, стоимость природоохранного оборудования может составлять 30% и более от стоимости всего оборудования на предприятии.

В нашей стране все затраты на природоохранную деятельность составляют менее 1% валового внутреннего продукта. Этого совершенно не достаточно для достижения не только экологического, но и экономического оптимума, т.е. наилучшего соотношения затрат и результатов.

У нас пока что сумма ущерба на порядок (т.е. 10 раз) выше суммы природоохранных затрат и соответствует приблизительно 8-9% от ВВП. Для резкого снижения этого ущерба необходимо ежегодно вкладывать большие средств, что для нашей экономики является сложной задачей. Кроме того, у предприятий слишком слаба материальная заинтересованность во вложении средств в природа охрану. Основным путем приближения экономического оптимума к экологическому, что сделает природоохранную деятельность выгодной, является уменьшение расходов на очистку без ухудшения ее качества. Помочь в этом может НТП, при условии его экологизации, способствующий разработке новых технологий, снижающих уровень отходов в основном производстве и более дешевых методов и оборудования в природоохранной системе.

Как уже отмечалось выше, решение любых экологических проблем тесно связаны с проблемами экономики. Причем связь эта двусторонняя – нерациональное природопользование ведет к экономическим потерям, сдерживает развитие производства, а недостаточность средств мешает справиться с экономическими трудностями. Экономические и экологические интересы общества совпадают в глобальных масштабах в далекой перспективе, так как любое производство может развиваться только при условии сохранения возможности жизни производителя-человека, а также наличия природных ресурсов, и чем выше их качество и больше количество, тем лучше результаты производства.

В настоящее время и в ближайшем будущем вплоть до преодоления современного экологического кризиса, необходимы значительные вложения труда в природоохранную сферу. Однако подобная деятельность и создает основу для сохранения природы в будущем, но заметно снижает прибыльность производства, поэтому неизбежны столкновения экономических и экологических интересов.

2.2. Законодательные основы регулирования природопользования в Казахстане задачи и перспективы.

Сложную сеть производственных отношений, возникающих между людьми в процессе природопользования, изучает молодая наука – экономика природопользования. Ее задачами являются:

- определение экономического ущерба, наносимого народному хозяйству в результате нерационального природопользования и величины затрат, необходимых для ликвидации его последствий;

- оценка абсолютной и относительной эффективности природоохранных затрат и выбор наиболее эффективных вариантов природоохранной деятельности и использования природных ресурсов.

Итак, природопользование и проблема ее рационализации имеют множество аспектов, важнейшими из которых являются здравоохранительный, научно-технический, экономический, воспитательный, эстетический, заповедный. При этом каждый их них связан в прямой и обратной зависимости со всеми остальными и поэтому эта проблема может быть решена только при более или менее одновременном решении каждого из составляющих аспектов.

Действительно без выделения достаточных финансовых средств и применения материальных стимулов в сфере природопользования, т.е. без решения экономических вопросов, не может быть решен ни один другой вопрос, будь то создание и содержание заповедников или разработка и внедрение безотходных технологий в производстве. Даже разработка и применение природоохранного законодательства или экологическое воспитание населения требуют выделения крупных материальных ресурсов.

Но только одних материальных ресурсов мало, так как в общественном производстве могут возникать ситуации, в которых предпринимателю выгоднее будет убить природу, чем охранять ее. Кроме того, люди влияют на природу не только тогда, когда они являются производителями и подчиняются экономическим законам, но и в быту, на отдыхе. В этих случаях на помощь природе должны прийти юридические законы и экологическая сознательность, формируемая соответствующим воспитанием. Однако если наука во время не укажет на грозящие нам опасности и не разработает пути и способы их преодоления, то экономика и право не будут знать, что именно надо будет поощрять, а за что наказывать. Наконец, если не будет разработана и произведена высококачественная сфера защитная техника (очистное оборудование и т.д.) в достаточном количестве, то даже научно разработанная система поощрения и наказания не сможет быть применена на практике. Важнейшими направлениями экологизации НТП должны стать поиск таких путей развития цивилизации, которые обеспечивали бы возможность согласованной эволюции общества и природы. Внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий, переход к чистым и неисчерпаемым источникам энергии.

Управление в природопользовании должно быть преимущественно «мягким», не нарушая его естественные механизмы само регуляции и использования их. В тех случаях, когда необходимо «жесткое» управление, оно должно ограничиваться принципами разумной достаточности и допускаемого риска, т.е. не приводит к социально-экономическим и экологическим катастрофам, а учитывать требования закона оптимальности.

Таким образом, природопользование – это сложная система, состоящая из множества взаимосвязанных сторон, и для его рационализации требуется соответствующий коммерческий подход, изучающий и учитывающий эти взаимосвязи.

Природопользование на любом этапе своего развития представляет собой ту или иную форму воздействия на природные системы, их преобразования, т.е. управления ими. Оно может быть «жестким», а может быть и «мягким». Примерами «жесткого» управления может служить сплошная вырубка лесов, а «мягкого» - выборочная вырубка, сохраняющая лес.

Все попытки составления такого рода прогнозов оканчивались в большинстве случаев неудачей. По некоторым расчетам, произведенным в середине ХХ века, к концу его должны были быть исчерпаны запасы таких важнейших минералов, как свинец, цинк, олово, фтор и др. Как это видно, этого не произошло и будем надеяться, что их будет достаточно на ряд столетий. Однако в любом случае запасы эти ограничены и требуют разумного обращения.

Неопределенность этой проблемы связана с тем, что, во-первых, постоянно идут поиск и разведка новых месторождений полезных ископаемых, в мире все больше используются биологические и минеральные богатства морей и океанов.

Во-вторых, совершенствуется технология добычи и переработки природных ресурсов, благодаря чему замедляются темпы роста их потребления по сравнению с темпами роста процесса производства продукции.

В третьих, вовлекаются в процесс производства ранее не использовавшиеся природные ресурсы (например ядерное топливо используется только 50 лет, тогда как нефть и алюминий применяются в течение 200 лет).

Психическое и физическое самочувствие человека, его настроение, деловая активность в решающей степени зависит от состояния его здоровья. Но только подорвав его, человек полностью осознает, что именно здоровье является главным благом, определяющим возможность пользоваться всеми другими благами.

В настоящее время в окружающую среду попадает все больше антропогенных веществ, являющихся не просто загрязняющими, но и токсичными, канцерогенными (способствующими развитию рака и других злокачественных новообразований), аллергенными (вызывающими реакцию организма в виде удушья, зуда, насморка) и мутагенными (вызывающие мутацию, т.е. резкие наследственные изменения, способные привести к вырождению) для человека и других живых организмов.

Поэтому для выживания человечества, а возможно и всей биосферы, требуется срочный пересмотр приоритетов развития.

На современном этапе и тем более в будущем не экология должна подстраиваться под нужды экономики и политики, наоборот, нужен экоцентрический подход.

Богатство любой страны должно оцениваться не количеством произведенных благ, как это принято сейчас, а уровнем здоровья населения.

Историческая смена взаимоотношения экономических и экологических целей общественного развития показано в таблице 2.

Самым важным для здоровья человека являются качество воздуха, количество и качество питьевой воды и продуктов питания, естественный радиационный фон, уровни шума и электромагнитных колебаний, не превышающие допустимые значения.

Литература.6, 8, 20, 21, 24.

ТЕМА 3. Теория экономической оценки природных ресурсов и качество окружающей среды

План лекции:

1. Сущность, виды и функции экономических оценок природных ресурсов

2. Концепции и теории экономических оценок

3. Показатели и факторы, учитывающие при экономической оценке.

3.1. Сущность виды и функции экономических оценок природных ресурсов.

Экономическая оценка природных ресурсов – денежное выражение их народнохозяйственной ценности. Она выполняет две основные функции: учетную (показывает каким национальным богатством мы обладаем, на что можем рассчитывать в развитии производства) и стимулирующую (создает основу для введения заинтересованности в эксплуатацию природных ресурсов с учетом ущерба и его возмещения в случаях их неправильного использования).

Экономическая оценка природных ресурсов представляет собой очень сложную научную и практическую проблему, окончательно не решенную до сих пор. Дело в том, что стоимость любой вещи определяется затратами труда на ее изготовление, а природные ресурсы являются продуктами природы не человека.

Тем не менее на их поиск, разведку, освоения, эксплуатацию и охраны вкладывается труд и таким образом создается стоимость, основу которой составляют затраты на осуществление указанных работ. Но если при оценке природных ресурсов основываться только на затратной теории, то может получиться, что ресурсы худшего качества, расположенные в труднодоступных условиях и естественно требующие больших затрат труда на освоение, окажутся более ценными, чем высококачественные и ресурсы, размещенные в более выгодных условиях. В то же время основываться только на ценности природных ресурсов для народного хозяйства, не учитывая затрат на их воспроизводство и охрану, тоже нельзя, ибо один и тот же ресурс может быть использован для различных целей с разным уровнем затрат.

Как указывалось выше, для обеспечения рационального использования природных ресурсов, охраны недр и окружающей среды нужны не только натуральные, физические данные о количестве и качестве, но и стоимостные.

Все время отрицалось возможность денежной оценки природных ресурсов в социалистических условиях. .. Это обосновывалась тем, что природные ресурсы, особенно полезные ископаемые и биосфера, не являются результатом человеческого труда и предметом купли-продажи и поэтому не могут иметь стоимостной денежной оценки. На практике это привело во многих случаях к хищническому использованию природных ресурсов и значительному загрязнению окружающей среды.

В настоящее время признано необходимым осуществлять экономическую оценку природных ресурсов в денежном выражении. Стоимостная (денежная) оценка природных ресурсов необходима для:

- количественного и качественного определения величины национального богатства, заключенного в природных ресурсах;

- обоснования расчетов (прогнозных, плановых, проектных) показателей их эксплуатации и сравнения вариантов принимаемых решений, рационального использования, потребления и восстановления природных ресурсов;

- оценки ущерба в природе при освоении ресурсов, его последствий и эффективности природоохранных мероприятий.

Экономической оценке подлежат все виды природных ресурсов, за исключением имеющихся в неограниченном количестве (например, атмосферный воздух, вода Мирового океана).

Экономическая оценка природных ресурсов означает количественное и качественное измерение их потребностей, стоимости и предполагает определение народнохозяйственной ценности данного ресурса. Целью данной оценки является создание экономических стимулов, побуждающих предприятия и организации к рациональному использованию и охране этих ресурсов. В целях повышения эффективности производства и всемерного удовлетворения народнохозяйственных потребностей.

Увеличивающиеся темпы роста производства определяет возрастание потребностей в природных ресурсах, как в минеральных, так и в растительных и животных, что оказывает отрицательное экологическое воздействие на окружающую среду. Кроме того, в результате производственно- хозяйственной деятельности предприятий и организаций качество окружающей среды ухудшается из-за загрязнения ее отходами производства.