Когда в программе должен быть использован сложный объект данных, удобно иметь общее имя для данных, которые его описывают и объявлять его без явного перечисления имен его частей. Записи Паскаля позволяют дать однажды описание объекта и использовать его далее по общему имени или по именам частей.
Записи позволяют группировать некоторое количество связанных данных, возможно разных типов, в один объект. Каждый элемент данных, называемых полем, состоит из имени, двоеточия и типа.
В следующем примере описано два типа записей, Date и WorkerInfo, каждый из которых содержит три поля. Некоторые из полей WorkerInfo таже являются записями. Таким образом, для описания сложных объектов, записи могут быть вложенными.
TYPE
Month = (NoMonth, Jan, Feb, Mar, Apr, May, Jun,
Jul, Aug, Sep, Oct, Nov, Dec);
DayNum = 1 .. 31;
ValidYear = 1850 .. 2050;
Date = RECORD
Mo: Month;
Day: DayNum;
Year: ValidYear;
END;
WorkerInfo = RECORD
SSNumber: INTEGER;
BirthDay: Date;
FirstHired: Date;
END;
Когда переменная объявляется с типом записи, ее имя ссылается на всю запись. Как общее имя переменная полезна, например при передаче параметров в процедуру. Однако для манипулирования частями записи нужны другие имена. Поля могут именоваться добавлением их имен из определения типа с именем переменной через точку. Например, переменная
VAR
Worker: WorkerInfo;
описывает Worker как запись с тремя полями SSNumber, BirthDay и FirstHired. Имена частей этой переменной будут
Worker.SSNumber
Worker.BirthDay
Worker.FirstHired
Первый элемент является атомарным и ему может быть присвоено значение
Worker.SSNumber = 123456789;
Две другие части являются записями и мы должны обращаться к их частям.
Worker.BirthDay.Mo = Feb;
Worker.FirstHired.Day = 22;
Тема 1 Управление как социальное явление
Из общей теории права известно, что отрасли отличаются друг от друга по предмету и методу правового регулирования. АП в общем виде – отрасль права, нормы которого регулируют общественного отношения, складывающиеся в ходе организации и осуществления государственного управления как одного из самостоятельных видов государственной деятельности. Нормы АП регулируют общественные отношения, возникающие в ходе формирования и функционирования государственной администрации. Термин «администрация» в переводе с латыни на русский означает «управление». Не удивительно, что АП по-другому называют «управленческим» или «служебным». Следовательно, прежде чем задаться целью об определении АП, необходимо выяснить, что такое «управление» и какими характерными чертами и свойствами оно обладает. Термин «Управление» имеет несколько значений. В самом широком смысле слова под «управлением» понимается руководство кем/чем либо, однако такое понимание самой сути управления нас удовлетворить не может, т. к. оно не раскрывает глубинного его содержания. Управление в обществе принято понимать как особого рода функцию, возникающую прежде всего из самой природы общественного процесса труда. Всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или в меньшей степени в управлении.Управление устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличие от движения его самостоятельных органов.
Совместная деятельность людей, будь то социальная, культурная или иная, всегда предполагают организацию, т. е. объединение их для совместной деятельности, установления её определённого порядка, в рамках которого люди, активно сотрудничая в каком-то процессе, должны согласовывать своё индивидуальное поведение с интересами совместного труда, подчинять его целям данного процесса. В обобщённом виде под управлением понимается любое целенаправленное организующее воздействие на какие-либо процессы для приведения их в соответствие с определёнными закономерностями. Управление в этом смысле тождественно управляемому упорядочивающему воздействию, т. е. приведению управляемой системы в порядок. Управление всегда носит целенаправленный характер. Оно призвано обеспечить функционирование в надлежащем порядке управляемой системы, а также её развитие сообразно поставленным перед ним её задачей. Оно реализуется в связях между элементами любой системы, но прежде всего в связях между субъектом и объектом управления. Оно предполагает определённую иерархию: субъект управления ставит, формирует задачи и подчиняет им объект. Управление обеспечивается управленческими командами и распоряжениями субъекта управления. Управление призвано обеспечить согласованность действий совместного труда, необходимое взаимодействие между ними в процессе решения общих задач, направление их на достижение намеченных целей. Именно в этом заключается смысл упорядочивающего управляющего воздействия. В процессе управления участвуют люди, обладающие волей и сознанием. Между ними складываются связи сознательно-волевого характера. Они выступают в роли управляющих и управляемых в рамках складывающихся между ними связей осуществляется воздействие на волевое поведение людей, на их действия, поступки, они и выступают объектом социального управления, которое можно охарактеризовать как руководство поведением людей. Одним из выражений сознательно-волевого характера управления является соподчинённость воли людей, при этом приоритет принадлежит воле субъекта управления, которая проявляет себя как господствующая воля. Отсюда вытекает ещё один важный признак управления – его властный характер (авторитарность), т. е. субъект управления формирует единую управляющую волю, а объект подчиняется ей. На лицо складывается определённая система взаимосвязей: с одной стороны, власть, господство, авторитет, а с другой – подчинение. Управление предполагает прежде всего внутреннее взаимодействие составляющих систему элементов, но не только: нельзя упускать из виду множество целостных взаимодействующих систем различного иерархического уровня, а это предполагает функций как внутрисистемного, так и межсистемного характера. В последнем случае система высшего порядка (правительства) выступает в роли субъекта управления по отношению к системе низшего порядка (министерству), являющееся в рамках взаимодействия между ними объекта управления.Иерархия исполнительной власти: Правительство -> Федеральные министерства -> Территориальный орган министерства -> Управление министерства.
Таковы основные черты, характеризующие общие понятия управления. Надо сказать, что они в полной мере приемлемы и для характеристики управления в социальной сфере, где в роли и субъектов, и объектов управления выступают люди и их различные объединения, такие как общество, государство, государственные и негосударственные формирования, семья и т. п. Разумеется, говоря об этом нельзя упускать из виду и особенности социальной сферы. Важнейшая из них проявляет себя в том, что управленческие связи реализуются через отношения людей. Общество представляет собой весьма целый организм со сложной структурой, с различного рода индивидуальными проявлениями, равно как и с функциями общего характера. Отсюда возникает потребность в выражении общей связи и единства социальных процессов. Своё проявление она получает в осществлении социального управления, которое является одним из неприложных условий нормального развития и функционирования общества.
Вывод:управление представляет собой реализацию организационных функций, создающих необходимые условия для достижения в пролцессе совместной деятельности людей поставленных целей. В подобном понимании оно имеет место всюду, где люди совместно решают общие задачи.
Являясь важнейшим условием существования и развития общества, управление организует всю систему возникающих в его рамках связей, при этом упорядочивающее воздействие оказывается как на поведение отдельных людей, так и на деятельность целых коллективов. К социальному управлению следует относиться как к атрибуту общественной жизни. Понимаемое в социальном смысле, управление многообразно. Система социального управления многопланова, его принято рассматривать в широком и узком смысле слова. В широком понимании, управление означает организацию функционирования всей политической системы российского общества, включающей в себя как государственные, так и негоударственные элементы. По существу, речь идёт о механизме управления всем российским обществом, но социальное управление имеет ещё и специальный смысл: в узком (или собственном) понимании управление означает практическую деятельность органов государства. В этом варианте социальное управление характеризуется, т. е. проявляет себя как государственное управление.Таким образом, государственное управление как разновидность социального управления представляет собой специфический вид государственной деятельности, отличный от иных её проявлений, в частности, законодательной, судебной и прокурорской деятельности, а также отличающийся от управленческой деятельности негосударственных формирований, например, коммерческих структуо, общественных, религиозных объединений и т. п. Следовательно, государственное управление представляет собой такой вид деятельности государства, который законодательно закреплён за особым субъектом, а именно за органом государственного управления, в этом качестве выступают органы исполнительной власти.
